謹(jǐn)防招用殘疾人有獎(jiǎng)的好政策走歪

日前，廈門市財(cái)政局會(huì)同市殘聯(lián)，出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)我市殘疾人全日制普通高校畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)援助的通知》。《通知》首次明確，用人單位招用殘疾大學(xué)生，每人每年可享受5000元獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼。（11月21日《海峽導(dǎo)報(bào)》）

一直以來，不少企業(yè)對(duì)殘疾人存在偏見，認(rèn)為殘疾人員工影響公司形象，或者能力不強(qiáng)，不能為企業(yè)創(chuàng)造出對(duì)等的經(jīng)濟(jì)效益，不符合企業(yè)以追逐經(jīng)濟(jì)利益最大化的本質(zhì)目的。所以，企業(yè)普遍不愿意招用殘疾人員工，也使得廣大殘疾人大學(xué)生即便能力非常強(qiáng)，也常常直接遭到拒絕，連筆試、面試機(jī)會(huì)都享受不到。

廈門市出臺(tái)招用殘疾人大學(xué)生有獎(jiǎng)?wù)撸畬?duì)企業(yè)招用殘疾人大學(xué)生的發(fā)放補(bǔ)貼，加上國家一直對(duì)招用殘疾人數(shù)量不達(dá)標(biāo)的企業(yè)征收殘疾人就業(yè)保障金。這意味著企業(yè)招用殘疾人大學(xué)生有獎(jiǎng)，不招用殘疾人被處罰，一獎(jiǎng)一罰就降低了企業(yè)招用殘疾人的用人成本，減輕了企業(yè)招用殘疾人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)拒用殘疾人的經(jīng)濟(jì)成本。毫無疑問，這能在很大程度上提高企業(yè)招用殘疾人大學(xué)生的積極性和動(dòng)力，愿意招聘有能力、能夠勝任工作的殘疾人大學(xué)生，而不再是“一刀切”的拒絕殘疾人大學(xué)生，有利于改善殘疾人大學(xué)生就業(yè)環(huán)境，也能帶動(dòng)全社會(huì)改變對(duì)殘疾人的歧視。從這個(gè)角度說，對(duì)于招用殘疾人有獎(jiǎng)?wù)邞?yīng)當(dāng)點(diǎn)個(gè)贊。

不過，我們也需要防止招用殘疾人大學(xué)生有獎(jiǎng)的好政策走歪。按照目前企業(yè)招用殘疾人現(xiàn)狀來看，一些缺乏社會(huì)責(zé)任心的企業(yè)為了逃避繳納殘疾人就業(yè)保障金，就采取“假用工”方式招用殘疾人，只是用殘疾人手中的殘疾證，并不用殘疾人的人。隨著招用殘疾人大學(xué)生有獎(jiǎng)好政策的實(shí)施，可能會(huì)有更多的企業(yè)采取“假用工”方式騙取補(bǔ)貼和逃避繳納殘疾人就業(yè)保障金。所以，職能部門在發(fā)放招用殘疾人大學(xué)生補(bǔ)貼時(shí)，必須嚴(yán)格落實(shí)政策，嚴(yán)加審核，不能只是簡單查看用工合同、殘疾人證和社保繳納記錄，還需要實(shí)地查看員工的工作記錄，防止“假用工”。

另一方面，筆者以為，招用殘疾人有獎(jiǎng)?wù)卟荒苤皇敲嫦驓埣踩舜髮W(xué)生，而應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大政策覆蓋面，面向全體殘疾人。從殘疾人群體的學(xué)歷分布來看，是大學(xué)生的占據(jù)極少數(shù)，絕大多數(shù)殘疾人沒有機(jī)會(huì)讀大學(xué)，他們就業(yè)機(jī)會(huì)本來就比殘疾人大學(xué)生少。而隨著招用殘疾人大學(xué)生有獎(jiǎng)?wù)叩穆鋵?shí)，非大學(xué)生的殘疾人就業(yè)機(jī)會(huì)可能會(huì)遭到進(jìn)一步壓縮，就業(yè)更加困難，政府的好政策應(yīng)當(dāng)考慮這部分人的實(shí)際情況。