拉網式檢查不如常態式抽查

連續兩日，媒體曝光福州一些餐館，偷偷售賣野生動物，報道引起相關部門和讀者的強烈關注。昨日下午，福建省森林公安局領導稱看到報道后，警方很重視，從現在開始至本月底，將對全省餐館進行篩查，嚴打非法收購、運輸野生動物及其制品行為，行動為期十天。（11月20日 《海峽都市報》）

拉網式檢查，固然有較強的威懾作用，也有一定的轟動效應，但其局限性也是顯而易見的。偷偷售賣野生動物者，當然知道自己的違法行為，也有對付拉網式檢查的招式，并對輿論動靜和監管信息保持著高度的敏感與警覺，甚至在媒體和警方內部常有一定的關系人或內線。一旦發生風吹草動，會立即實施自己的避查預案，迅速收手，堅壁清野，讓檢查人員撲空，導致拉網式檢查的執法運動事倍功半甚至無功而返。即使不幸或不小心被檢查者逮個正著，被罰一筆款，可是執法運動過后，進入相對平安期，便又蠢蠢欲動，重操舊業，扳回成本，坐收暴利。

森林公安局作為禁止售賣野生動物的監管者，不宜過多信賴拉網式檢查執法運動的效力，需要建立起常規的、常態的隨機抽查機制和有獎舉報機制。悄無聲息的、無規律可循的不定期抽查，會讓不法分子防不勝防，措手不及。即使有內線關系人埋伏在堡壘內部，只要監管方負有決策權的領導做好自己的保密工作，也來不及通風報信，這樣的監管才會更加有效、更有威懾力。另外，走群眾路線，依靠群眾舉報，是監管工作必要的補充。公開舉報直通電話，歡迎大眾有獎舉報。獎金來源從違法者的罰款中支付，這從財務上不難解決。記者暗訪也可以先通知警方，然后見諸媒體，省得記者暗訪的違法對象銷贓匿跡，毀滅證據。

拉網式檢查還有一個不容忽視的壞處，就是擾民。可以相信，大多數公民是守法的，大多數餐館酒店是遵守國家保護瀕危動物法規的。如果每一次因為少數害群之馬偷偷售賣野生動物，導致所有遵紀守法的餐館酒店一起遭遇拉網式檢查執法，從而影響正常營業，還會被不知情的路人誤解，這是很不公平的。監管者既要嚴格執法，又要盡少擾民，既要嚴厲執法，又該盡少妨礙守法者的正常營業活動。隨機抽查機制和有獎舉報機制，可以接近這個相對理想的狀態，做到既能有效打擊售賣野生動物的非法行為，又能盡量少打擾不曾售賣野生動物的正常營業。

有心的讀者不難留意到，“拉網式檢查執法”，并非福建森林公安局獨有或首創，而是廣大執法部門的習慣性做法。這種做法的出發點，或許不是執法的效率、效力，而是社會輿情的轟動效應，是“高度重視”的顯性表示，是對上級領導的交代，對媒體輿情的交代，對社會大眾的交代。但是這種交代的方式越來越不受待見，上級、輿情、大眾要的不是執法的過程，而是結果，是有效性。譬如，倘若省森林公安局為期十天的拉網式檢查過后，依然經常發生售賣野生動物的事件而沒被及時處置，人們自然就會質疑拉網式檢查的有效性與合理性。