改一改科技評(píng)價(jià)“指揮棒”

【科技體制改革正推進(jìn)之時(shí)，相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系也要有實(shí)質(zhì)性改進(jìn)，否則走著以論文為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的老路，科研活動(dòng)難以百花齊放，相關(guān)改革也可能只是空中樓閣】

最近一段時(shí)間，兩項(xiàng)改革引起了科技界極大關(guān)注。一個(gè)是即將出臺(tái)的新科技計(jì)劃管理方案，另一個(gè)是中國科學(xué)院的“率先行動(dòng)”計(jì)劃。看似并不相關(guān)的兩項(xiàng)改革，卻有一條共同的路徑——將整合、分類科技資源作為改革方向：一個(gè)指向國家層面的科技計(jì)劃，另一個(gè)針對(duì)中科院自身的科技創(chuàng)新活動(dòng)。

兩項(xiàng)改革希望達(dá)到的目標(biāo)是，通過分類整合，優(yōu)化科技資源，避免低水平重復(fù)建設(shè)，同時(shí)明確不同科技計(jì)劃或創(chuàng)新主體的主要責(zé)任，或探索基礎(chǔ)前沿或聚焦國家重大戰(zhàn)略需求或解決重大民生關(guān)切，形成“八仙過海、各顯神通”的創(chuàng)新局面。這一設(shè)計(jì)直刺科研體制機(jī)制的多年積弊，無疑是符合科技創(chuàng)新規(guī)律的措施。但要將分類改革的成效落到實(shí)處，少不了科研活動(dòng)評(píng)價(jià)體系的配合。

長(zhǎng)久以來，不合理的科研評(píng)價(jià)體系，一直被科技界所詬病。在便利管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的理念主導(dǎo)之下，以學(xué)術(shù)論文為主的評(píng)價(jià)機(jī)制根深蒂固，甚至在某些科研機(jī)構(gòu)成為評(píng)判科研人員水平高低的唯一指標(biāo)。論文與報(bào)獎(jiǎng)、評(píng)職稱、獎(jiǎng)金、課題評(píng)審等利益的“定向捆綁”，更使該趨勢(shì)越演越烈，大有積重難返之勢(shì)。以論文尤其是高水平的SCI論文衡量科研本無可厚非，但這并非放之四海而皆準(zhǔn)的“金標(biāo)準(zhǔn)”。比如，面向應(yīng)用的工程類研究，如果只是一門心思琢磨發(fā)幾篇論文，而不考慮與市場(chǎng)產(chǎn)出對(duì)接，做出來的成果多半是科研人員的自娛自樂，發(fā)揮不了實(shí)質(zhì)性的作用，也是對(duì)科技資源的浪費(fèi)。

學(xué)術(shù)活動(dòng)有其自身的獨(dú)特規(guī)律，“一刀切”的科研評(píng)價(jià)引發(fā)的弊病警示我們，亟須從科研活動(dòng)的任務(wù)和創(chuàng)新規(guī)律出發(fā)，制定相對(duì)應(yīng)的考核方式，打破既有體系，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新熱情。

譬如，新劃分的五類中央財(cái)政科技計(jì)劃中，支持基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索，為源頭創(chuàng)新積累的“國家自然科學(xué)基金”，仍需鼓勵(lì)科研人員安心科研，厚積薄發(fā)，以出高質(zhì)量的論文為主。而面向國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“卡脖子”問題的“國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃”，則完全沒必要“以論文論英雄”，應(yīng)該從成果轉(zhuǎn)化的全鏈條來評(píng)判，讓產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)來投票。再如，中科院的卓越創(chuàng)新中心，學(xué)術(shù)水平價(jià)值為上，國內(nèi)外同行的評(píng)價(jià)尤為關(guān)鍵；而以服務(wù)科研為導(dǎo)向的大科學(xué)研究中心，論文產(chǎn)出固然重要，但或許應(yīng)更多看重用戶和專家等相關(guān)第三方評(píng)價(jià)。

當(dāng)然，科技計(jì)劃和創(chuàng)新活動(dòng)的分類整合，反過來會(huì)倒逼評(píng)價(jià)體系做出調(diào)整，這也是改革期望達(dá)成的目標(biāo)之一。但在科技體制改革正推進(jìn)之時(shí)，要清醒認(rèn)識(shí)到，相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系也要有實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)，否則走著以論文為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的老路，沒有多元化、科學(xué)的評(píng)價(jià)體系作為支撐，不僅科研活動(dòng)難以百花齊放，相關(guān)改革也可能只是一座空中樓閣。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年11月10日 20 版）