維護(hù)好農(nóng)民利益是解決征地問題的唯一出路

近日，云南晉寧縣晉城鎮(zhèn)因征地拆遷問題引發(fā)了泛亞工業(yè)品商貿(mào)物流中心項目建設(shè)方人員與當(dāng)?shù)卮迕衩芗m紛，導(dǎo)致發(fā)生暴力違法犯罪行為，共造成8人死亡和18人受傷的惡性群體性突發(fā)事件。目前公安機關(guān)已依法立案，就案件情況開展全面?zhèn)刹椤＃ㄐ氯A網(wǎng)）

征地拆遷工作是城市建設(shè)發(fā)展的前提和保障，近年來，各地招商引資企業(yè)紛紛落戶，對土地的需求及征收范圍也越來越廣。一方面城市的發(fā)展需要靠這些企業(yè)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，另一方面土地是農(nóng)民的“命根子”，直接關(guān)系到農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題。怎么保障農(nóng)民的合法利益，怎么做好農(nóng)民的安置補償工作，是征地拆遷工作的重中之重。

在此次云南征地拆遷過程中，開發(fā)商最初承諾一畝補償12萬元，但隨后變成了4.3萬元，補償款的問題構(gòu)成了雙方?jīng)_突的起點和關(guān)鍵。同時，這個項目從征地到建設(shè)，村民從來沒有正式簽過征地補償協(xié)議。村民預(yù)期利益沒能得到有效維護(hù)，沒了土地，也就斷了今后的出路，沖突也就在所難免。

此次云南拆遷暴力事件與我們之前熟知的拆遷暴力劇碼并無不同，都是在土地爭奪博弈過程中，政府在現(xiàn)有的制度框架內(nèi)沒有提供一個公平合理的規(guī)則，來維護(hù)地方農(nóng)民的合法利益。從2010年的征地工作開始，近4年的時間，政府竟然沒能同農(nóng)民達(dá)成一致意見，并且在農(nóng)民訴求在沒有得到有效回復(fù)的情況下就貿(mào)然將土地轉(zhuǎn)交給開發(fā)商開工建設(shè)，如此看來，農(nóng)民的反抗似乎成了唯一的出路。

對農(nóng)民而言，政府本應(yīng)該在征地過程中扮演引路人和保護(hù)傘的角色。農(nóng)民提出自己的訴求，政府通過評估，在法律框架內(nèi)，最大限度的維護(hù)農(nóng)民的合法利益，以使得農(nóng)民在失去自己賴以生存的土地之后，仍然能夠使生活得到保障。

在征地拆遷中，為了利益而博弈，政府、企業(yè)和農(nóng)民三方分歧不可避免，但是在有了分歧之后，依靠完善的法律，政府依法行政，切實考慮農(nóng)民的利益和關(guān)注民生才是規(guī)避事態(tài)暴力化發(fā)展的最重要甚至可能是唯一的途徑。