3年前,廣東云浮都楊鎮欠下2億債務,據估算要400年還清,然而當地卻靠違法賣地已將欠債還清。據了解,當地在未獲征地批文前就強行征地,事先未與農民商量,許多農民剛種下水稻的田地一夜間成了工地。對此,云浮官方解釋稱因當地屬欠發達地區,招商引資壓力大。(8月20日《新聞縱橫》) 一夜之間,都楊鎮的外債被抹平,與之相伴的,是農民的土地變為工地。違法征地的背后,換來了地方經濟的短暫繁榮,在土地財政依賴癥難以克服的現實下,留給農民的只有赤裸裸的壓榨。面對記者追問,云浮市國土局副局長言之鑿鑿,“經濟欠發達”成為了違法征地的擋箭牌,似乎只要是能夠發展經濟,就可以踐踏法律底線,將法律棄之一旁。 多么荒誕,多么無知!當法律成為地方經濟發展的“攔路虎”,就可以越過法律的藩籬,進而以違法捷徑滿足非法的目的。其實,這種現象,在全國很多地方并不少見,著眼于地方經濟的發展,任何阻礙因素都被視為“眼中釘”,當然也包括了法律。于是,權大于法的官員意識中,不管法律如何規定,只要自己拍板,便可以逾越法律的權威,左右政策思路的方向。其實,以國有土地的名義出讓或者許可開發商拆遷、經營這一類的情況,在全國范圍內比較普遍,也是在城鎮化進程當中損害和侵犯農民利益的主要表現。 問題是,如此的做法,以違法手段攫取土地資源,不僅戕害了政府公信力,破壞了耕地資源,更激化了社會矛盾。征地程序違法,必然意味著“毒樹之果”的落地,即便是“先上船后買票”,依然不能抹掉違法的本質。假如,經濟欠發達的借口,可以逾越法律的框架,無疑就是“叢林法則”下的發展思路,應當被嚴厲禁止。缺乏了對法律的敬畏,弱化了依法執政的意識,官員頭腦中只剩下“逐利思想”,經濟發展的代價本不該以違法補償。 近日,全國范圍內的土地財政審計工作已經展開,類似于云浮市的違法征地現象必然會被陸續曝出。從這個角度而言,曝出之后,還需要相關追責機制的兜底,讓某些責任人員為違法征地行為埋單。同時,更需要以此為基礎,多多考慮如何預防違法征地現象的滋生,通過縝密的制度設計和安排,從源頭上堵住違法征地的漏洞,不要再留下可操作的空間。 說到底,地方經濟欠發達,地方官員應該想法子、出主意,在法律的框架內創新經濟發展思路,而不是依賴于違法征地求解。程序性的瑕疵,可以讓字面上的發展數字異常光鮮,但缺乏了對法律的應有敬意,這種發展思路不要也罷。 |
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