一處失信、處處受限應成“全國聯(lián)動”

為加快推進西安社會信用體系建設，進一步推動誠信建設制度化，市文明辦昨日聯(lián)合市中院、市工商局、市國稅局、市環(huán)保局等13家職能部門建立失信行為的聯(lián)合懲戒機制，實施全市公共信用信息互聯(lián)互通與平臺共享，讓失信者一處失信，處處受限（據(jù)9月20日《西安日報》。

就在日前，廣西南寧也出臺了《南寧市城市管理領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒辦法（試行）》，與西安針對“老賴”所建立的聯(lián)動懲戒機制有所不同的是，南寧將市民個人日常生活出行中影響市容環(huán)境衛(wèi)生、違反交規(guī)、出租車違規(guī)經(jīng)營、毀綠甚至隨地吐痰便溺、亂扔廢棄物、在住宅小區(qū)違規(guī)養(yǎng)禽畜、廣場噪音超標、闖紅燈等等都被納入失信范圍，對商業(yè)企業(yè)單位則將違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、不亮證經(jīng)營、跨門檻經(jīng)營、銷售過期食品、餐飲經(jīng)營場所衛(wèi)生不達標、違規(guī)施工、亂排污水等行為也列入失信積分范圍，達到或超過60以上將被列入重度失信黑名單。進入了黑名單的失信人員及單位，將受到14個行業(yè)主管部門的聯(lián)合懲戒。盡管對失信范圍的劃定不一，但對于失信的聯(lián)動懲戒卻是不約而同，都是要讓失信者“一處失信、處處受限”。

現(xiàn)實社會中，誠信“滑坡”是不爭的事實，尤其是在利益面前，不少單位尤其是個人往往習慣于用金錢來衡量自己的價值判斷，從而忽視了應當所具有的誠信，這其中，以“欠賬不還”或已經(jīng)被法院裁定，依然選擇逃避，即使有償還能力也拒不履行法院判決裁決的“老賴”最為讓人不齒，“失信”老賴不但給被欠賬個人和家庭帶來巨大傷害，更是在挑戰(zhàn)法律底線成為現(xiàn)實社會的一大“公害”，西安市通過全市公共信用信息平臺定期發(fā)布“執(zhí)行老賴”名單及“限制高消費令”，由工商、稅務、海關(guān)、旅游、民航、銀行等相關(guān)職能部門、機構(gòu)根據(jù)發(fā)布內(nèi)容及時對被執(zhí)行人采取懲戒措施。這種對“老賴”圍追堵截的懲戒措施，對某些頑固性“老賴”或欲行攜款跑路新的“老賴”勢必都會發(fā)揮出強大的震懾力。

其實，現(xiàn)實社會中的很多“老賴”，不僅不是無錢可還。恰恰相反，他們非但有錢也不還，還會將本可以用來歸還債務的資金進行高檔消費，甚至將出入高檔場所、進行高檔消費也作為逃避債務的一種方式，對于這種“干什么都有錢，就是沒錢還賬”的“老賴”，在法律處罰上有時也很“為難”，無論依法做出何種處罰，不能為受害人追回欠賬，這樣的法律處罰對受害人既不公平也缺乏實際意義，以行政行為讓其“處處受限”，尤其不能再進行高消費，堵住了“老賴”的后路，迫使“老賴”只有選擇歸還債務并為此承擔法律責任以消除被記錄在案的“黑名單”，才可能獲得“重生”，這顯然比單純的追究法律責任對受害人更有意義。

盡管很多地方都先后建立了這種對“老賴”的聯(lián)動懲戒機制，但一地一策的“各地為陣”，對于不少“老賴”而言，其懲戒力度任然十分有限，如果某些“黑名單”信息沒有形成共享，“老賴”和一些“黑名單上的人”，走出地域范圍，依然失去很多制約，甚至可以大搖大擺的享樂揮霍。因此，筆者以為，對于很多地方實行的這種部門聯(lián)動懲戒機制，應當形成“全國聯(lián)動”，讓“老賴”和重度失信者，在全國范圍內(nèi)“處處受限”，而在如今的互聯(lián)網(wǎng)科技形勢下，這樣的“全國聯(lián)動”幾乎不存在技術(shù)問題，而且從很多地方出臺的制度規(guī)定來看，建立地方社會信用體系，如今都已經(jīng)成了各地政府共識，只有審時度勢，實行“全國聯(lián)動”才能真正做到讓“老賴”們“寸步難行”，真正實現(xiàn)“一處失信、處處受限”。