火車退票費究竟有沒有人管?

日前，針對律師董正偉的申訴，北京市第一中級法院宣判國家鐵路局?jǐn)≡V，認(rèn)為國家鐵路局具有審核火車票退票費的法定職責(zé)，要求其針對董正偉的申請重新予以答復(fù)。對此，國家鐵路局通過官方微博進(jìn)行回應(yīng)：“這事兒不歸我們管。”（9月11日《北京青年報》）

國家鐵路局的回應(yīng)讓人驚詫，依據(jù)常識，原鐵道部被拆分后，新成立的國家鐵路局就是鐵路行業(yè)的監(jiān)管部門，火車票價、退票費等價格監(jiān)管事宜，理應(yīng)屬于國家鐵路局的職權(quán)范圍，怎么能說“這事兒不歸我們管”呢？

法院判決國家鐵路局?jǐn)≡V，依據(jù)的是《鐵路法》第二十五條：“鐵路旅客、貨物運輸雜費的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院鐵路主管部門規(guī)定。”法院據(jù)此認(rèn)為國家鐵路局具有審核火車票退票費的法定職責(zé)。

但問題是，《鐵路法》是1990年頒布的，當(dāng)時的“國務(wù)院鐵路主管部門”是指鐵道部，現(xiàn)在鐵道部已不復(fù)存在，而新成立的國家鐵路局又沒有“接管”價格監(jiān)管職權(quán)。由此便導(dǎo)致一種錯亂——在法律上，國家鐵路局有權(quán)監(jiān)管鐵路價格；在現(xiàn)實中，國家鐵路局卻無權(quán)監(jiān)管鐵路價格。這種錯亂的實質(zhì)便是，鐵路價格的監(jiān)管主體不明確，甚至處于無人監(jiān)管的狀態(tài)。

正因為監(jiān)管主體不明確甚至無人監(jiān)管，火車退票費上調(diào)才那樣易如反掌，完全由中國鐵路總公司自說自話。2013年8月，中國鐵總悍然廢除原鐵道部的規(guī)定，將退票費率提高為5%至20%；2013年12月，中國鐵總更進(jìn)一步，將春運期間的火車退票費率統(tǒng)一提高到20%。

這既不合理也不合規(guī)，沒有征詢民意，更是侵犯旅客權(quán)益。作為普通百姓，我們有一個起碼的要求：包括退票費在內(nèi)的鐵路價格應(yīng)處于嚴(yán)格監(jiān)管之下，應(yīng)該有一個明確的監(jiān)管主體，對中國鐵總的漲價行為進(jìn)行約束，以保障廣大旅客的正當(dāng)權(quán)益。

律師董正偉的申請及其曲折歷程乃至國家鐵路局的回應(yīng)，不只是信息公開問題，而是將鐵路價格監(jiān)管方面的問題和漏洞暴露了出來。可以認(rèn)為這是拆分鐵道部留下的“后遺癥”，但很顯然，這個“后遺癥”應(yīng)當(dāng)盡快解決，漏洞應(yīng)該盡快修補(bǔ)，鐵路價格監(jiān)管主體應(yīng)當(dāng)盡快明確。再也不能踢皮球了，不能稀里糊涂下去了。