從"國家意義"高度把握考試招生制度改革三大共識

9月4日，《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》向全社會公布，正式啟動我國1977年恢復(fù)高考制度之后又一輪最系統(tǒng)、最全面、最深刻的考試招生制度改革。因此，要從“國家意義”高度認(rèn)識這項(xiàng)改革，尤其是把握好其中體現(xiàn)、極其寶貴的“三大共識”。

這次考試招生制度改革，是在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型，迫切需要教育戰(zhàn)線提供強(qiáng)大的人力資源和一大批杰出創(chuàng)新人才支撐的關(guān)鍵時(shí)刻啟動的，將為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”奠定人力資源基礎(chǔ)，將成為牽動整個教育系統(tǒng)綜合改革的“發(fā)動機(jī)”，其“國家意義”一目了然。此外，改革采取了問題導(dǎo)向模式，緊緊圍繞我國考試招生中存在的問題綜合施策，在整個制度改革的設(shè)計(jì)上體現(xiàn)了 “三大共識”。

共識一，充分尊重并切實(shí)回應(yīng)全社會對教育公平的高度關(guān)切。

這次改革高舉教育公平的旗幟，在制度上通過完善國家招生計(jì)劃編制辦法，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)考生入學(xué)機(jī)會的公平。一是積極推進(jìn)區(qū)域教育公平，“提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率”。“綜合考慮生源數(shù)量及辦學(xué)條件、畢業(yè)生就業(yè)狀況等因素，完善國家招生計(jì)劃編制辦法”。二是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平，“繼續(xù)實(shí)施國家農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，由重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)定向招生”。三是積極推進(jìn)規(guī)則公平，“減少和規(guī)范考試加分。大幅減少、嚴(yán)格控制考試加分項(xiàng)目，2015年起取消體育、藝術(shù)等特長生加分項(xiàng)目。”

共識二，充分正視并切實(shí)解決全社會對克服應(yīng)試教育頑疾的熱切期盼。

日益嚴(yán)重的應(yīng)試教育弊端，已將我國教育帶進(jìn)“死胡同”。這次考試招生制度改革，著力加強(qiáng)考試形式和內(nèi)容改革，著力加強(qiáng)考試科目改革，實(shí)現(xiàn)了“兩個突破”。從分類考試、多次考試、考試科目設(shè)置、錄取標(biāo)準(zhǔn)等方面，“探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價(jià)的多元錄取機(jī)制”，突破過去“一考定終身”。一方面堵塞了高中教育實(shí)行文理分科教育的制度空間,另一方面破除了過去“考什么、教什么，怎么考怎么教”的怪圈，突破“文理分科”。

共識三，充分尊重并積極響應(yīng)全社會對教育回歸其自身規(guī)律的強(qiáng)烈呼喚。

這次考試招生制度改革在遵循教育規(guī)律上實(shí)現(xiàn)了“兩個重大突破”：一是賦予學(xué)生課程選擇和考試的自主權(quán)，二是賦予高校考試和招生的自主權(quán)。通過賦予高中生參加高中學(xué)業(yè)水平考試的自主權(quán)和高校對學(xué)生參與高考錄取的高中學(xué)業(yè)水平考試科目的自主選擇權(quán)，在推進(jìn)“兩個自主權(quán)”改革方面邁出了關(guān)鍵的一步。

張志勇（作者系全國人大代表、山東省教育廳副廳長）