嚴控濫發“節日福利”不是矯枉過正

【一切待遇都應該而且可以貨幣化，要想有效防范腐敗，建立公開、透明的薪酬制度，是非常重要的一環。】

最近爆紅網絡的文章“反腐不應該反職工福利”，讓很多沒領到中秋節日福利的人深有“共鳴”。文章認為，反腐反的是個別單位假借“職工福利”之名侵吞國家資產、串通起來尋租、分肥的腐敗行為，絕不應該反職工的正常福利。

籠統地說“職工福利”沒有意義，因為不同身份的職工（私企、國企、事業單位、政府部門等），“福利”的性質是不一樣的，有的是光明正大，有的是“灰色”，有的甚至違法。八項規定確實改變了很多人的生活，最顯著的變化是一些公務員、事業單位的“福利”大幅縮水。過去，在一些政府部門和事業單位工作，小到毛巾、香皂、大米、食用油等日常用品，大到數萬元過節費、低價購房資格，各種優厚福利應有盡有；如今，中紀委每逢重大節日都要重申“節日禁令”，那些吃財政飯的單位不敢頂風違禁，變得規矩了。“灰色福利”從有到無，一些人短期內難以適應實屬正常。

探討“反腐與福利”的話題，首先要弄清相關禁令為何會出臺。保障員工應得的福利理所應當，但問題是，以往一些單位和部門所謂的“福利”，實質上是違規使用財政資金濫發的“腐利”——眾所周知的是，有些群體工資不高卻被認為是高收入群體，正因為他們享有很多灰色“福利”。中央的反腐工作和八項規定，正是要向這種畸形現象亮劍。

多年來節日發放福利的現實表明，不同單位之間的福利存在巨大差異，有些強勢壟斷部門濫發節日福利，更進一步拉大了與其他部門的收入鴻溝，公眾對此詬病已久。八項規定等政令，讓一些部門和單位覺得不自在，卻得到民眾普遍擁護，恰恰說明這些政令抓準了真問題。“觸動利益比觸及靈魂更難”，出現一些混淆視聽的“雜音”不奇怪，但八項規定出臺還不滿兩年，改革只能加碼不能松繩。

福利制度需要完善，基層勞動者的待遇尤其需要提高，社會各界對此早有共識。但過去這些年的實踐表明，如果不對濫發節日福利的現象進行糾偏，不將濫發灰色福利的權力關進籠子，一些單位和部門很容易打著改善福利的旗號濫用公帑、中飽私囊。“腐利”在收入中所占的比重過大，既不利于監管，也會敗壞風氣，助長一些人對灰色福利的期待，總希望在正常收入之外再撈一些額外的收入。

無論是改革還是反腐，最終目的之一就是要增進公眾福利，這一點沒錯。但要擠壓穿著福利外衣的腐敗，就應該在陽光透明的基礎上照章辦事。無規矩不成方圓，事實上，財政部、中華全國總工會關于職工福利項目、費用標準等，早有明確規定。如果覺得反腐和八項規定讓自己損失了應得的福利，大可逐條對照之后找工會等組織維權；如果被削減的“福利”原本就不該發，那就不必心理不平衡。

以近幾天大家比較關注的月餅為例。用公款發月餅顯然是禁止的，而按照中華全國總工會發布的《關于加強基層工會經費收支管理的通知》，由工會組織的職工集體福利支出，主要用于“工會組織逢年過節向全體會員發放少量的節日慰問品，會員個人和家庭發生困難情況的補助，以及會員本人過生日的慰問等”。這“少量慰問品”的“少量”怎么界定，月餅能否納入其中，還得視具體單位工會會費怎么分配而定。

世界各國的治理經驗表明，一切待遇都應該而且可以貨幣化，要想有效防范腐敗，建立公開、透明的薪酬制度，是非常重要的一環。如今中國的現實是，企業大都建立了規范的財務和薪酬制度，所以，一些非國有企業老板和往常一樣給員工發福利，一點問題都沒有；但一些政府部門、事業單位和國企，有太多不清不楚的灰色福利、隱性福利，待遇多元而且混亂，必須進行清理和規范。以整頓“節日福利”為突破口，建立陽光、透明的薪酬制度，將有助于改善社會風氣、深入推進反腐工作。

改革正在邁向深水區，反“四風”和八項規定的貫徹落實才剛剛取得初步成效，還需要進一步鞏固不松套，從嚴不松懈，對濫發“節日福利”從嚴控制，不是“矯枉過正”。退一步講，就當前而言，反腐即使“矯枉過正”嚴了點，似也有一定必要性。