校園讓位樓盤趨勢亟須遏制

再過一個多月，包括住宅、寫字樓、酒店、大型商場等在內的蘭州城關萬達廣場就要在中心城區開業。而為這個項目讓位的蘭州市體育運動學校已在外租房辦學三年多，并對新校址望眼欲穿。新華社記者調查發現，近年來，多地不少曾經的校園已被迫讓位于樓盤，被高檔住宅、商業設施填滿。

早在2005年前后，我國的一些學校就因陷入債務危機而打起置換黃金地塊老校區的主意。近年來，各地也都存在著將校園遷出市中心，到郊區去辦學，把原有校園用于開發房地產或商業的情況。主事者的理由，無非是為了讓學校獲得更大的發展空間，但令人疑惑的是，有的學校在市中心面積已足夠，遷到郊區的校園，有的還沒有市區校園占地大。

老校園的置換或搬遷，都存在以下幾個問題，其一，老校園是一所學校校園文化的發源地，承載著所有校友的記憶。在國外，很多學校的校舍都有上百年甚至幾百年的歷史，走進校園，就能感受到學校悠久的歷史。不要說校園搬遷，就是改建校園的建筑物，都是一件需要廣泛聽取師生、校友意見的大事。

二是校園的搬遷給師生的學習、工作、生活帶來不便。政府、學校在布置搬遷時，并未充分考慮搬遷后的學校管理，產生很多后遺癥。比如，一些地方在郊區興建大學城，由于大學城周邊生活不方便，很多教師的家還在市區，每天老師坐校車往返于學校和市區，每到下午下班時，老師就都乘校車離開了，只剩下學生，這讓教師與學生的共同生活成為奢談，嚴重影響校園文化建設。

三是讓城市的教育、文化氣息越來越淡，只見商業與利益。

老校園的置換、搬遷，鮮有不遭到師生反對的，甚至爆出教師停課、下跪護校的新聞。有的地方政府根本不顧師生的意見，強制推進，他們的理由是，師生不顧大局，不著眼長遠，不理解學校辦學的困境。當然，也有一些政府部門在媒體介入報道后，做出聽取師生意見的姿態，延遲搬遷或調整方案。

解決學校辦學經費，拓寬學校辦學空間，這是地方政府的理由，但很多時候根本站不住腳。大中學校舉債辦學，需要靠置換老校園來籌資，這本就不合理。一方面，依照法律，舉辦者應保障學校投入，作為公益性的事業單位，學校不能舉債，因為學校無盈利收入還債，要舉債應該由政府（或舉辦者）舉債。另一方面，依照法律，教育用地的用途不得隨意變更，變更用途必須經過審批。另外，學校辦學不能盲目擴大規模，因擴大規模導致原有校舍不夠、征地蓋樓導致學校舉債的問題，倘若合理定位，或可避免。

就是學校確實存在生存空間狹窄的問題，也應該就建設新校區是否保留老校園、怎樣在新校區傳承學校的傳統和文化、建設新校區后的學校管理等問題聽取師生的意見。我國各地學校的搬遷，幾乎都由行政部門拍板，事先根本不聽學校老師和學生的意見，甚至可能因領導一句話，學校就被納入搬遷的范圍。有的地方是在領導已經拍板后再聽取意見，只是走走形式，這些才是校園搬遷最大的問題。教育法要求的必須對學校設置、選址進行科學規劃，被一些領導置于一邊，用領導意志代替學校規劃，才會出現有的學校剛建好一年，尚未投入使用又面臨搬遷的問題。

按照國家教育規劃綱要，重大教育決策必須公開征求意見；學校辦學應實行民主管理，因此校園搬遷必須公開征求意見。只有把民意納入教育決策，才能對行政權力形成制約，防止行政與利益因素對辦學的干擾。

冰啟（上海 學者）