省長掛帥治水，明責之外還需要做什么？

為全面改善全省水環境、水生態面貌，今年底前，福建省將全面實行“河長制”。據悉，閩江、九龍江、敖江流域分別由省領導擔任河長，并確定了一個省直部門為聯系部門，流域所經的市、縣(區)政府為責任主體。其中，閩江的河長為張志南常務副省長，九龍江的河長為陳榮凱副省長，敖江的河長為陳冬副省長。（9月3日東南網）

落實“河長制”，明責更要問責

福建此番實行“河長制”，是一個及時而負責的姿態。相比其他地方屢屢出現的“請市長下河游泳”，“河長制”的出臺不啻是在主動求進。

“由省領導擔任河長，確定一個省直部門為聯系部門，流域所經的市、縣（區）政府為責任主體。”如此規定，是多級參與、層層把關的治理模式。好處在于，幾乎每個所涉及河流都對應了相應部門和領導，誰管理誰負責，一眼便知。不過，在我看來，“河長制”要想順利而高效地運轉，明責只是第一步，更重要的是暢通監督和問責。

目前見到的“河長制”還有不少可以細化之處。就監督而言，雖然市民知道了每個河流的責任領導和單位，但具體的投訴和監督渠道還需明確。此前，很多地方曝出河流治理中的一個“怪現象”——市民投訴多次，相關部門和領導卻表示“沒看見”、“不清楚”。因此，要避免此類有損政府公信的現象出現，有必要暢通監督投訴渠道：比如，每一級管理的領導和部門設置相應的舉報電話、投訴網絡或郵箱。真正讓市民也動起來，市民參與、政府主導管理，如此治理模式才會更有效。

進一步說，光是在方案中明確了責任還不夠，關鍵還在于問責。倘若出現失職或重大隱患，必須對相應的責任人進行通報批評，嚴厲問責。如果明確了責任而不問責，“河長制”也就失去了設立的意義，市民參與的熱情、政府部門的形象、河流治理的成效都會隨之大打折扣。這意味著，每一層級負責的領導和部門，需要在平時的河流管理工作中嚴謹行政，踏踏實實做事。同時也要求上級部門不能護犢，出現問題要舍得對下級問責。

“河長制”是一個好的開始，接下來需要做的是細化相關規定，明確監督和問責形式，有制度驅動和約束，“母親河”才會“腸道輕松”，造福社會。（李松林）

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