旗幟鮮明反對腐敗

人民網北京9月2日電 9月1日，中共中央機關刊《求是》雜志主辦的理論宣傳學習平臺《求是網》刊發《求是》雜志2014年第17期目錄與文章，其中有原山西省委書記袁純清署名文章《切實落實主體責任旗幟鮮明反對腐敗》。在這篇文章中，袁純清提出，黨委黨風廉政建設的“責任主體”主要體現為“四個主體”，即領導主體、推進主體、支持主體、表率主體，相應地承擔起“四個責任”，即領導責任、推進責任、支持責任、表率責任。 形象地講，就是黨委既要“掛帥”，又要“出征”；既要“激勵士卒”，又要“以身作則”，真正成為反腐倡廉的政治領導核心。

以下為《求是》雜志2014年第17期刊發的袁純清署名文章《切實落實主體責任旗幟鮮明反對腐敗》全文內容——

切實落實主體責任 旗幟鮮明反對腐敗

—— 認真學習貫徹習近平總書記關于黨風廉政建設的重要論述

黨風廉政建設主體責任和監督責任的提出，是黨的十八屆三中全會關于黨風廉政建設的重要戰略部署，是反腐倡廉的制度創新和新要求。習近平總書記強調，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，要制定實施切實可行的責任追究制度。王岐山同志多次要求各級黨委要堅守責任擔當，紀委要聚焦中心任務。這為我們在新形勢下加大反腐敗力度指明了方向，提供了遵循。各級黨委必須切實把主體責任擔當好、履行好、落實好。

把黨委在黨風廉政建設中的“全面領導責任”轉變為“主體責任”，權責更加明確，內涵更加深刻，作用更加突出，更符合黨委總攬全局、協調各方的領導核心地位?？梢哉f，把黨委作為黨風廉政建設的主體，就從理論和制度上確保了黨委工作職責覆蓋到哪里，黨風廉政建設的職責就延伸到哪里。具體而言，黨委黨風廉政建設的“責任主體”主要體現為“四個主體”，即領導主體、推進主體、支持主體、表率主體，相應地承擔起“四個責任”，即領導責任、推進責任、支持責任、表率責任。 形象地講，就是黨委既要“掛帥”，又要“出征”；既要“激勵士卒”，又要“以身作則”，真正成為反腐倡廉的政治領導核心。

一、承擔領導責任，就是敢于擔當，把黨風廉政建設牢牢抓在手上、扛在肩上

實踐表明，一個地區和部門的黨委（黨組）不抓反腐倡廉，黨風政風就會渙散；主要領導不抓反腐倡廉，黨風政風就會松弛。黨委對反腐倡廉工作的領導力不足，腐敗分子就得不到嚴懲，反腐敗的高壓態勢就難以形成，正氣正義就難以伸張。各級地方黨委必須當仁不讓、責無旁貸地把黨風廉政建設的領導責任擔當起來，決不能畏首畏尾、推諉塞責，決不能搞好人主義，失之于寬、失之于軟，更不允許對腐敗現象、歪風邪氣漠然置之。要站在從嚴治黨的高度，對腐敗“零容忍”，把反腐敗的責任放在心上、抓在手上、扛在肩上。

強化地方黨委對黨風廉政建設的領導責任，需要把握五點。一是抓住“一把手”這個龍頭。地方黨委的主體擔當，很大程度上取決于“一把手”的理性自覺。 黨風廉政建設是“一把手”的“責任田”，任何時候都不能撂荒。我們要求全省各級黨委書記必須樹立“抓好反腐敗斗爭是本職、抓不好反腐敗斗爭是失職、不抓反腐敗斗爭是嚴重失職”的理念，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，重要案件親自督辦，切實成為黨風廉政建設第一責任人。 二是抓好常委會這個團隊。近年來，我們始終堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作作為省委常委會重要議事日程，統籌謀劃、頂層推動。改革和完善反腐敗領導小組職能，形成工作合力。省委常委帶頭履行“一崗雙責”，完善了包括黨風廉政建設考核在內的“三合一”干部目標責任考核辦法，省委常委每年帶隊赴市縣考評。對今年初中央巡視組的反饋意見，我們提出5個方面22項整改措施，全部由省委常委牽頭承擔。通過這些舉措， 形成了“抓常委、常委抓”的工作格局。三是突出責任追究這個關鍵。沒有追究，責任就會成為軟約束，失去作用。強化黨委的領導責任，關鍵是完善各司其職、各負其責的責任追究體系。今年以來，我們變“一案兩查”為“一案三查”，既追究當事人的違紀違法責任，也追究黨委（黨組）的主體責任和紀委（紀檢組）的監督責任，做到有責必問、有錯必究。 四是夯實制度建設這個基礎。在山西省第一批黨的群眾路線教育實踐活動的35項整改制度計劃中，有關嚴格干部管理和反腐倡廉的制度就有15項，占到43%。近期，省委出臺了《山西省貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃>的實施辦法》、《關于黨政主要領導不直接分管部分工作的若干規定（試行）》、《關于干部工作“八從嚴”的意見》等文件，提出了關于整治權力尋租的工作思路。注重抓早抓小，從狠剎三股歪風（閑話生非的不良之風、拉拉扯扯的庸俗之風、吃拿卡要的惡劣之風），到實行會員卡“零持有”報告制，整頓學會協會亂相，積極從前端和細微之處杜絕腐敗苗頭。 五是發揮巡視工作的作用。從履行黨委主體責任的角度，省委書記要親自抓巡視工作。作為一項新的措施，從今年起，每次巡視結束后，由過去的省委書記、省紀委書記、省委組織部長三人聽取匯報改為“五人小組”逐一聽取各巡視組巡視的匯報，一同研究討論巡視中發現的問題。 下一步，將按照“四個著力”的要求，創新巡視工作，通過小隊伍、多批次、高頻率的方式，強化對重點領域、關鍵環節的巡視監督，加大對發現問題的查處力度。