推廣電子發(fā)票關鍵要“胸懷大局”

恐怕很少有人想到，每年打印發(fā)票的費用，也是一個十分龐大的數(shù)字。日前，廣州市電子商務協(xié)會秘書長張強介紹，紙質(zhì)發(fā)票每開一單的成本約1．6元，唯品會每年光打印發(fā)票就花了2000多萬元，京東商城在這上面每年得花掉2億元。據(jù)悉，廣州將在9月下旬上線試運行并開出第一批電子發(fā)票，屆時，消費者在網(wǎng)購時可以通過手機、郵箱和稅局官網(wǎng)等獲取電子發(fā)票。（8月27日《南方都市報》）

京東一年花2億元打印紙質(zhì)發(fā)票，這樣一個“非典型案例”，確實讓人吃驚。即便這是企業(yè)“應該承受的代價”，但由此帶來的紙張和耗材的損耗，對電子商務發(fā)展的影響不可小覷。事實上，推行電子發(fā)票已是“國際慣例”，美國、歐盟、日本等發(fā)達國家，印度、智利等發(fā)展中國家以及我國臺灣地區(qū)，都在應用電子發(fā)票。電子發(fā)票已成為國際上眾多國家和地區(qū)節(jié)約發(fā)票成本的一個重要手段。

電子發(fā)票在中國難以推廣的最主要因素，還是與報銷有關——目前，《稅務法》《會計法》都要求報銷發(fā)票必須是紙質(zhì)的。如今，電子發(fā)票在中國的推行，主要靠地方層面的推動，并沒有宏觀層面的頂層設計。改革要“處理好頂層設計和摸著石頭過河的關系”，既要頂層設計也要基層探索，這兩者是雙向關系?，F(xiàn)在，基層探索已經(jīng)上路，頂層設計也需要緊緊跟上，為電子發(fā)票推廣掃清障礙。

作為一種新事物，推廣電子發(fā)票很難單兵突進。任何一種新事物的出現(xiàn)，都必須正視公眾接受的問題，如果消費者在現(xiàn)實世界中碰到的全是紙質(zhì)發(fā)票，而網(wǎng)絡購物卻變成電子發(fā)票，恐怕從心理上會有些懷疑和抗拒。如果消費者不接受，制度上再創(chuàng)新、平臺上再努力，恐怕都沒有實質(zhì)意義。相反，如果消費者能夠接受，即使現(xiàn)在頂層設計“慢半拍”，電子發(fā)票也能“快一步”。一個事實是，許多消費者日常購物要發(fā)票，根本就不存在報銷問題，而只是想要一個憑證。

更重要的是，既然電子發(fā)票有著不推不行的理由，為什么不推而廣之，在經(jīng)濟社會中普遍推開呢？從發(fā)票系統(tǒng)來看，把電子發(fā)票從電子商務延伸到實體商業(yè)，讓實體商業(yè)同樣受惠，恐怕不存在什么技術難度。相反，有意在電子商務和實體商業(yè)之間設置鴻溝，反而是一件麻煩事。而且，既然這個系統(tǒng)能夠研究出來，政策障礙能夠打通，為什么不廣而化之，延伸到公共服務領域？

比如，辦理住房公積金，按照規(guī)定需要提供各項證明，很多證明還得回原籍辦理，沒有幾次很難辦下來；等待審核也是一個漫長的過程，沒有思想準備很難有信心等下去。按照電子發(fā)票的思路，完全可以提供電子證明，甚至都不需要來回奔波。如果組建一個大的政務系統(tǒng)，只要到了一個部門就可以辦妥相應的各項證明，不是會大大提升行政效能嗎？這不是最大的惠民工程嗎？從技術難度上講，這套政務系統(tǒng)未必比發(fā)票系統(tǒng)難。

電子發(fā)票需要大力推進，但很難單兵突進。面對互聯(lián)網(wǎng)時代到來的現(xiàn)實，在經(jīng)濟社會各個領域，都應該貫徹互聯(lián)網(wǎng)思維。把實體商業(yè)、公共服務乃至更廣泛的領域，都納入到“無紙化”中來，在電商領域推廣電子發(fā)票，還是問題嗎？這也啟示電子發(fā)票推動者，要胸懷大局、把握大勢。