電子發票推廣需邁過“三關”

就在上周，廣州市政府常務會議審議通過了《廣州市關于推進電子發票試點工作的意見》，明確提出廣州將在9月下旬上線試運行并開出第一批電子發票，屆時，消費者在網購時可以通過手機、郵箱和稅局官網等獲取電子發票。無法報銷和全國標準難統一，這是眼下中國電商推行電子發票遇到的最主要障礙。（8月27日《南方都市報》）

網購已經逐漸成為人們生活中不可或缺的一部分。然而，網購市場仍然存在不少問題，最為突出而普遍的就是開發票難，這也似乎是網購市場中的“潛規則”，不僅造成巨額稅收流失，也給消費者維權帶來證據障礙，同時也面臨監管難題。可見，電子發票的應運而生，這些問題和難題，將會一一迎刃而解。

電子發票的發行和實施，其積極意義不可小視。相對消費者而言，發票是消費者合法交易的憑證，也是維權的重要依據；而對于整個電子商務平臺來說，電子發票能使所有電商都規范化運營，減少偷稅漏稅后的惡性競爭，同時也能降低更多企業成本。比如，打印一張紙質發票要花企業1．6元錢，京東商城在這上面每年得花掉2億元。而電子發票，既為電商節約了成本，又實現了綠色環保。特別是，隨著電子發票在網購中的全面推行，將會進一步激發消費者選擇網購的積極性，有助于電子商務更加活躍和繁榮。

然而，必須正視的是，電子發票目前僅是試點階段，全面推行還有諸多難題。比如，雖然電子發票與現行的紙質發票一樣，同樣可以作為合法的交易憑證和保修憑證，與紙質發票具有同等的法律效力，但暫時不可用作報銷憑證，這使電子發票的應用價值大打折扣。再者，各地電子發票的標準不統一，各省自行建立平臺和規范，各個平臺獨立運行，未能互聯互通，信息孤島給電子發票的接收工作帶來困難。還有，電商平臺一般是跨區域經營的企業，而稅源歸屬也是一個艱難的選擇題。

因此，電子發票全面推行，需要邁過報銷憑證、全國統一、稅源歸屬等三道難關。首先，國家稅務總局應實質參與，對電子發票的研發、推廣和應用，制訂相關稅收征管和財務制度及配套措施，如開具電子發票的資格認定、發票生成、數據傳遞等工作流程及稅源歸屬，均需明確和完善。特別是，應加快對電子發票公共平臺的建設和管理，實行全國互聯互通，并盡早使電子發票具有報銷功能，發揮其高效性、節能性和管理規范性等綜合效益。