曬“裸官”信息才能有效“治裸”

【把相關信息充分公開給世人，人們越會理解和支持治理；對各地大小“裸官”的信息一視同仁地公開，也有助于讓“裸官”本人支持有關部門對崗位“合理調整”。】

據報道，今年7月份全國各地已大致完成“裸官”摸底工作，但除廣東省公開曬出了排查“裸官”的成績單，以及少數幾個地市公開表示本地“零裸官”之外，各地的信息公開工作做得都不理想，“裸官”數量信息等成了“機密”。比如，被中央有關部門點名批評“裸官現象比較嚴重”的沿海某省，雖然排查范圍已從廳局級官員擴展到科級干部，但問到何時披露相關信息，也沒有給出確定的答復。

“零信息”或“信息不對稱”，一直是公眾監督權不能有效發揮的主要原因。近年來，我國在推進政府信息公開方面做了很多工作，其中就包括推出了首部信息公開法律。在行政信息公開的引導下，包括法務信息公開、檢務信息公開等司法信息公開，也同時有了制度性進展。但不得不說的是，治理“裸官”的信息不透明，不僅有悖于近年來信息公開化的努力，也會妨礙公眾知情權與監督權，進而影響治理“裸官”的效果。

治理“裸官”本質是一場“信息監督”。在“裸官”認定上，需要充分的信息支持，光憑當事人“自主填報”，并不能保證信息準確、充分。若不放開信息流通渠道讓民眾監督，只聽信于當事人一方單邊提供的信息，當事人會選擇對自己有利的信息。處于“信息劣勢”的審查部門，即使再盡職盡責，也難以一一及時揪出偽裝的“裸官”。

進一步說，在治理“裸官”的標準適用上，沒有充分的信息透明，將可能出現處理標準混亂或選擇性執法。如果因信息不公開而導致這種結果，將使治理“裸官”的預期效果大打折扣。

治理“裸官”之所以需要信息透明，還在于治理“裸官”針對的是一些核心公權力，尤需程序清楚。必須強調的是，按中央組織部有關文件，“裸官”指的是“配偶、子女移居國（境）外，并取得國（境）外永久居留權或長期居留權”的國家干部，而調整“裸官”崗位和限制“裸官”升遷，依有關中央文件的規定，其目的就是不能讓“裸官”擔任核心和敏感崗位的領導職務。

“裸官”不等于貪官，也不等于叛徒，但“裸官”的事實，已足夠讓國家和人民失去對其行使國家重要權力的信任。“裸官”與“貪官”之間的互相轉化的大量實例，也充分警示人們，治理“裸官”必然是預防腐敗的“事前措施”。把相關信息充分公開給世人，人們越會理解和支持治理；對各地大小“裸官”的信息一視同仁地公開，也有助于讓“裸官”本人支持有關部門對崗位“合理調整”。

從世界各國治理腐敗的經驗來看，越是移民輸出國，越重視對“裸官”的治理。比如，俄羅斯不僅嚴力治理“裸官”，還將治理范圍擴大到了擁有海外賬戶的官員；而在美國，沒有在美國本土出生的美國人，沒有資格擔任總統一職，一些與國家核心利益密切相關的部門，對入職人員的“背景審查”是非常嚴格的。

有鑒于此，應該依從我國的政府信息公開法，通過“法定公開”和“依申請公開”兩條路徑，按信息敏感程度，通過公示、披露、糾偏等多種程序，向社會公開相關的“裸官”信息，包括發現的數量和具體的人員。不要說目前多數地方連“裸官”人數都不公開，即便公布了總人數，但避開具體的人員，那些隱藏得更深的、能量更大的、越可能實質損害國家利益的“裸官”，就越難通過公眾舉報等方式查處。另一方面，沒有信息透明化的政府行為，也會削弱自身的公信力。