用制度與法治切斷“裸官幻想”

從上半年廣東省對1000多名“裸官”清理調整，到最近福建省對全省“裸官”的摸底清查，至少有10多個省份啟動對地方裸官數量的大規模摸底清查，體現了執政黨鏟除腐敗土壤的堅定決心，體現了全面提升國家治理能力的制度雄心。

年初頒布的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，明確六種情形人員不列入考察對象，其中包括配偶已移居國(境)外，或沒有配偶，子女均已移居國外的“裸官”。近期中組部又下發《配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法》，重新定義“裸官”概念，并首次明確黨政機關、人大政協、紀檢司法、國有企業和國家安全等五類重點崗位“裸官”必須清理調整。

一場從“地方版”清理起始到“全國版”治理的普遍推開，從清查清理到建章立制的根治“裸官”行動已經展開。而要從根子上鏟除和杜絕于未然，還得一靠制度，二靠法治。

只有健全制度，才能及時掌握官員的家庭人員動向，及時掌握官員的財產收入情況。如官員的財產申報公示制度的健全和落實，才有可能使組織部門及時掌握官員的廉政狀態及變化。只有動態、及時的跟蹤式監管制度的到位，才有動態地及時掌握“誰是裸官”。也只有及時準確地掌握了“誰是裸官”，才可能使“裸官”不得列入考察范圍或職位調整的工作有根有據。健全制度，才不會導致清查“裸官”只是“一陣風”，才可能變為國家治理的常態機制。依靠制度的強大壓力，才能切斷“裸官”的“幻想”與“預期”。

只有鞏固法治，才能形成反腐倡廉的良好社會氛圍，形成紀檢監察、公共媒體與人民群眾共同參與監督的強大合力。“誰是裸官”？“誰是貪官”？其實生活在官員身邊的下屬和老百姓最“清楚”。為什么人民群眾對參與反腐倡廉“心有余悸”？為什么風清氣正的廉政文化難成氣候？最根本的是人民群眾的知情權、參與權和監督權缺乏法治化的保障。深化紀檢監察和司法體制改革，用法律來保證人民參與監督的權利和途徑，健全法治體系，用法律來保障公共媒體參與監督的途徑和渠道。最終形成民主反腐、法治反腐，國家機關、公共媒體與人民大眾共同參與監督的制度體系，這是最終清除“裸官”變“貪官”的土壤，構建廉潔政治的根本之途。

“裸官”個別的產生和出現并不可怕，可怕的是產生幾百萬“裸官”的暗流涌動，可怕的是幾萬“裸官”出逃后我們竟渾然不知，可怕的是“裸官”變“貪官”后還能“邊腐邊升”。

從“運動式清理”到“制度化治理”，讓我們用鋼鐵般的制度和法治，切斷“裸官”的種種“念想”，清除“裸官”產生的土壤和氛圍，建構“裸官”監管的制度和法治，形成民主反腐、法治反腐的鋼鐵長城。

▲(作者是中國社會科學院政治學所研究員)