國企改革要防止變成競(jìng)賽

隨著國資委“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)單位的公布，新一輪國企改革的大幕也正式拉開。

實(shí)際上，在國務(wù)院國資委沒有正式對(duì)外公布試點(diǎn)名單前，地方早已經(jīng)趕在中央的前面，提出了比較具體的國資國企改革方案，如上海、廣東、江蘇等。所不同的是，一方面，各地所制訂的方案在目標(biāo)和要求上有所不同，有的地方非常激進(jìn)地提出了國有資本全部退出的目標(biāo)，有的則明確要有進(jìn)有退，有的則表示要實(shí)行分類改革；另一方面，盡管很多地方提出了改革目標(biāo)，明確了改革要求，但是，絕大多數(shù)地方都沒有正式啟動(dòng)，而是在等待中央的方案。

現(xiàn)在，中央的方案已經(jīng)正式亮相了，試點(diǎn)企業(yè)的名單也正式公布了。接下來，新一輪改革也將正式啟動(dòng)。

需要引起重視的是，從國資委公布試點(diǎn)企業(yè)名單前后的反應(yīng)來看，有些方面還是需要引起高度重視與關(guān)注的。其中，如何防止國企改革變成一種“任務(wù)”和“競(jìng)賽”，就是十分重要的方面。

眾所周知，上一輪國企改革，就是因?yàn)楦鞯叵氯蝿?wù)、搞競(jìng)賽，使原本效果應(yīng)該更好的一項(xiàng)工作，最終出現(xiàn)了許多不該出現(xiàn)的問題。如國有資產(chǎn)流失、政策不統(tǒng)一、職工權(quán)益沒有得到很好落實(shí)、企業(yè)的主體責(zé)任被忽視等。本輪改革，顯然應(yīng)當(dāng)吸取上一輪改革的教訓(xùn)，正確把握好改革的“任務(wù)”特征。也就是說，對(duì)國企進(jìn)行改革是一項(xiàng)硬任務(wù)，誰也不能動(dòng)搖，也不能成為阻力。但是，這項(xiàng)任務(wù)又必須是在積極穩(wěn)妥的條件下進(jìn)行的，是不能在速度上下達(dá)過高目標(biāo)的，而必須成熟一個(gè)、改革一個(gè)，確保改革都能成功。否則，寧可慢一點(diǎn)。原因就在于，按照目前國有企業(yè)的現(xiàn)狀，需要改革的國企，要么是特別好的，要么是特別差的。如果掌握不好尺度、把握不好節(jié)奏、選擇不好戰(zhàn)略投資者，是會(huì)給改革留下很多后遺癥的。上一輪改革的后遺癥，許多到目前為止還沒有解決好。

對(duì)效益好的企業(yè)來說，改革本身的難度并不大，投資者想?yún)⑴c的多得很。但是，操作的難度卻相當(dāng)大。一方面，引進(jìn)怎樣的戰(zhàn)略投資者，是一個(gè)很敏感的問題。如石油、電力、通信企業(yè)等，搞不好，就會(huì)出現(xiàn)暗箱操作、權(quán)力者得之的現(xiàn)象。到時(shí)候，又會(huì)引起公眾的強(qiáng)烈反響；另一方面，如何防止國有資產(chǎn)流失，也是這類企業(yè)改革的一大難點(diǎn)。畢竟，這類企業(yè)的規(guī)模都相當(dāng)大、效益也相當(dāng)好，稍有不慎，就會(huì)造成十分嚴(yán)重的國有資產(chǎn)流失，使國有資產(chǎn)成為少數(shù)人的盛宴。

也正因?yàn)槿绱耍瑢?duì)效益較好的企業(yè)進(jìn)行改革，就必須一企一策，在不違背基本原則的前提下，提出各自的改革目標(biāo)和方案，以及改革的操作程序、操作要求，避免“一刀切”，避免把改革的速度放在第一位、把完成任務(wù)放在第一位。唯有在公開透明的條件下實(shí)施改革，并積極穩(wěn)妥地處理好各方面的關(guān)系，改革才能取得成功，才不會(huì)翻燒餅。

對(duì)效益不好的企業(yè)、特別是一些地方國企來說，操作的難度可能會(huì)相對(duì)較小，但是，改革本身的難度可能會(huì)很大。因?yàn)椋瑢?duì)這些企業(yè)來說，包袱是相當(dāng)沉重的，必須有政府的政策支持才有可能得到改革。這就帶來一個(gè)問題，就是地方政府為了盡快完成改革任務(wù)，不顧一切地給企業(yè)以各種優(yōu)惠政策。如果這樣，同樣會(huì)造成國有資產(chǎn)的流失，甚至?xí)粝略S多后遺癥。如投資者將政策拿到手后，有意識(shí)地將企業(yè)搞死，自己帶著政策離開。如果這樣，改革的意義就完全失去了。

我們說，對(duì)國企改革，必須有任務(wù)觀念，有緊迫感，有危機(jī)感。但是，又不能唯任務(wù)而任務(wù)，把改革搞成一次競(jìng)賽。國企改革的任務(wù)，更多應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在速度和效率、數(shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)一上，而不是單純的速度與數(shù)量，變成競(jìng)賽。上一輪改革的教訓(xùn)必須吸取，必須將本輪改革真正改出效率與質(zhì)量來。

譚浩俊（江蘇 職員）