怎樣正確推進國企改革？

黨的十八屆三中全會之后，從中央到地方，全面深化國企改革呈現如火如荼的態勢。我們既要看到舉國上下的改革熱情，予以鼓和呼；也要理解其中的急迫之情，提防忙中走偏差。總之，要正確、準確、有序、協調地推進改革。

黨的十八屆三中全會之后，從中央到地方，全面深化國企改革呈現如火如荼的態勢。我們既要看到舉國上下的改革熱情，予以鼓和呼；也要理解其中的急迫之情，提防忙中走偏差。習近平總書記在去年底視察山東時，緊跟著又在中央經濟工作會議上一再強調，要正確、準確、有序、協調地推進改革。

什么是正確的國企改革方向？

習近平總書記在三中全會上做《決定》起草說明時，刻意強調了對鄧小平同志1992年南方談話的理解：“不堅持社會主義，不改革開放，不發展經濟，不改善人民生活，只能是死路一條。”鄧小平同志這一段關于“舉什么旗、走什么路”的高度概括，可以作為我們檢視一切改革舉措正確與否的標準。其中，堅持社會主義是原則，改革開放和發展經濟是路徑，改善人民生活是目的。發展經濟具有一定的目的性，但是相對于改善人民生活這一目的而言，它只能是路徑。

以這樣的原則和目的為基準，就不難發現什么是正確的國企改革方向，什么是原則性偏差，乃至“顛覆性錯誤”。

什么是正確的國企改革原則？

習近平總書記說：“黨的十八大精神，說一千道一萬，歸結為一點，就是堅持和發展中國特色社會主義。中國特色社會主義是社會主義而不是其他什么主義，科學社會主義基本原則不能丟，丟了就不是社會主義。”關于堅持社會主義原則，黨中央已經反反復復強調很多次了，可還是有一些同志重視不夠、領會不深，表現在國企改革問題上喪失原則、迷失方向。

比如：在對待堅持“兩個毫不動搖”問題上，對發展公有制經濟信心不足，不認同國有企業可以和市場經濟相結合，因而表現出對發展非公有制經濟單方面的“毫不動搖”，明里暗里主張“國退民進”；在對待國有企業的作用問題上，忽略了社會主義與資本主義的本質差別，總是拿歐美個別發達資本主義國家的數據來作比較，不僅要求“不斷地”降低國有經濟在國民經濟中的比重，還要“嚴格地”控制國有企業經營領域和范圍；在關于國有企業改革內容問題上，不是從“堅持改革是社會主義制度自我完善和發展”這一總綱出發，不按照“堅持和發展黨的十五大以來有關論述”的要求，不是將工作重點和精力放在“完善國有資產管理體制”和“完善現代企業制度”這兩個完善上，而是不斷地懷疑、批評乃至否定現有的國企改革與國資監管大格局，在思想上和行動上傾向于另起爐灶、推倒重來。

什么是正確的國企改革目的？

十八屆三中全會《決定》再次明確：“國有企業屬于全民所有，是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量。”社會主義國家的國有企業，除了滿足于不同社會制度下國有企業一般意義上的“彌補市場失靈”和“提供公共服務”作用以外，最大的差別在于其“全民所有”的資本屬性，通過相當占比的資本，確保相當占比的價值剩余歸全民所有，抑制兩極分化，實現共同富裕。遺憾的是，這一終極目的總是被忽略。

比如：為了完成發展混合所有制經濟的“任務”，只考慮國有資本引入私人資本的單向時間表，卻沒有給出國有資本進入私人資本的雙向進度表。假以時日，一窩蜂之后，必然使得國有資本的“量”不足以支撐實現共同富裕之“質”；為了表現發展混合所有制經濟的“誠意”，在并非擴張資本的前提下，將一些優質國有資本甚至國家壟斷經營項目售賣給私人資本，這等同于將全民所有的賬面贏利向少數人輸送；為了片面地體現國有資本的“公共性”，將出售國有企業產權所得資金，投向本應由公共財政負擔的基礎設施建設，甚至用于填補政府地方債，將資本變成資金，將提供共同富裕可能的“活錢”，變成不再產生價值剩余的“死錢”。

堅持社會主義原則與改善人民生活目的，兩者緊密關聯且高度統一，既高屋建瓴，又具體而現實。偏離了這個原則和目的，就不能保證路徑的正確方向，就很容易變成為改革而改革，為開放而開放，為發展經濟而發展經濟。

作者系廣東省社會科學院國有資產監督管理研究中心主任