破產國企騙補有諸多疑問待解

在遼寧，破產的撫順鋁廠和被下崗的廠辦集體職工之間的矛盾糾葛，已持續14年。當年，廠方曾串通他們偽造5427份職工檔案，套取5億元的財政補助，但這些職工最終只按合同制職工標準的40％拿到安置費。以他們的假檔案套取的財政補助，則一直去向成謎。最近，當地國資委干部承認，“造假是手段，目的是要錢”。相關官員則表示，所有申請下來的錢，都用到了老百姓身上。（6月12日《大河報》）

當年的國企改革與職工下崗，留下了一部充滿血淚的改革史。直到今天，如果哪項改革進程受阻，人們總會質問：讓千萬職工下崗的改革都能順利推進，為何如今的改革，凡是既得利益群體阻止，就總是“改革時機不成熟”？破產的撫順鋁廠，既是當年國企改革的一個縮影，同時也提供了另一種關注和反思的視角。

1992年，勞動部下發46號文件《關于實行全員勞動合同制有關問題處理意見的通知》，其中規定，“原使用的城鎮集體混崗工改為勞動合同制職工”。如果這一規定在撫順鋁廠得到落實，員工的利益得到保障，后面造假騙補貼的事情也不會發生。當年的撫順鋁廠之所以不愿履行勞動部轉制文件，顯然是將犧牲員工利益視作了國企改革的必然代價。

當初改革時，無視國家文件無視員工利益；申請政策性破產時，為了騙補，卻又通過造假手段，“恢復”他們本應依法獲得的合同工身份。破產國企為了套取財政補助，如此“不擇手段”，大概算不得新鮮；其悲劇性在于，造假竟然是在利益受損職工的配合下完成，因為他們被告知，這樣可以“坐上破產的順風車”，拿到更多的安置費。

這些職工事后并沒拿到以他們名義騙來的補助，但在其人生履歷上，卻跟著留下了合伙詐騙的污點。可是，如果撫順鋁廠嚴格執行國家政策，他們合同工的身份既不需要造假，企業破產后的安置費也不需要騙國家。現在倒好，騙子也當了，騙來的安置費又被企業霸占。在國企改革背景下，這群職工屢屢承受著被侵害與被欺騙的悲劇情節。

直至今日，同工同酬依然是一個令人心痛的話題。為什么職工依法獲得平等待遇如此困難？為什么撫順鋁廠要一次又一次將這些職工的利益碾在腳下？某種意義上，如此不尊重員工，將犧牲員工利益作為必然代價的企業，走向破產也是一種必然?，F在需要追問的是：這些職工理應獲得的身份和保障，應否得到承認？他們被犧牲的權利，應否得到維護？

而在制度的層面，用電熨斗將偽造的檔案烤黃做舊，就能動輒騙取幾個億的財政補助，這個制度的漏洞是不是太大了點？偽造的檔案為什么能夠輕松通過審核？破產國企與地方國資部門是否存在利益同盟？是不是應該有人為此承擔責任？此外，企業騙取的巨額補助到底都流向了哪里？既然是員工的安置費，為什么又會被“統籌使用”？絕對的權力背后，是不是存在絕對的腐??？

更重要的是，幾個億的財政補助，破產國企不能騙了白騙。職工為追索權益曝光詐騙黑幕后，為何遲遲不見相關部門啟動問責機制？幾個億的被騙資金，司法部門理應介入調查，并且追究相關負責人的違法責任。唯其如此，才能廓清騙補資金去向之謎，盡力追回被騙取的資金。