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      司法改革,要敢于觸動利益

      2014-07-15 09:01:15?楊金志?來源:新華每日電訊3版  責(zé)任編輯:林錦   我來說兩句
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      作為司法體制改革的試點(diǎn)地方之一,上海最近率先啟動司法改革先行試點(diǎn),備受各界矚目。

      《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,要深化司法體制改革,加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度,維護(hù)人民權(quán)益,讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。為此,作為實(shí)現(xiàn)社會公平正義的“關(guān)鍵一招”,加快司法體制改革,既是維護(hù)公平正義的需要,也是檢驗(yàn)司法改革成效的標(biāo)志。

      推進(jìn)司法體制改革,需革除不符合司法規(guī)律的“行政化”和“地方化”傾向。當(dāng)前,司法機(jī)關(guān)內(nèi)部以及司法機(jī)關(guān)上下級之間,仍然存在“層層請示、層層審批”“審的人不判、判的人不審”等現(xiàn)象。必須進(jìn)一步突出法官、檢察官等司法人員的辦案主體地位,完善職業(yè)保障,落實(shí)司法責(zé)任制,明確劃定“權(quán)力清單”,加大司法透明度,讓法官、檢察官心無旁騖、心無雜念、心無畏懼地辦理案件,真正實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致,才能實(shí)現(xiàn)“由審理者裁判、讓裁判者負(fù)責(zé)”。

      司法實(shí)踐中存在的“地方化”傾向同樣需要大力革除。當(dāng)前,司法機(jī)關(guān)的人財(cái)物很大程度上掌握在各級地方政府手中,一些地方尤其是基層黨委政府、領(lǐng)導(dǎo)干部對司法的干預(yù)仍然存在,“條子”“說情”以及地方保護(hù)等難以杜絕。深化司法體制改革,對司法機(jī)關(guān)的人財(cái)物進(jìn)行省級以下統(tǒng)管,把“帽子”“票子”“房子”等統(tǒng)籌起來,讓司法機(jī)關(guān)更加超脫,辦理案件才會更有底氣、更加公正。

      改革就要觸及利益,改革必須觸動利益。讓一位法院院長放棄審批大量案件的權(quán)力,讓他坐到法官席上安心厘清案情,讓他在審判委員會上不再“一言九鼎”,都需要剛性的制度約束和內(nèi)心的高度自覺。那些不符合司法規(guī)律的陳規(guī)陋習(xí)和涉及自身利益的權(quán)責(zé)調(diào)整,不是一朝一夕就可以革除的,必須做好趟深水區(qū)、啃硬骨頭的準(zhǔn)備。

      改革要于法有據(jù),不能搞所謂“良性違法”。上海的試點(diǎn)方案提出,司法人員管理要形成“統(tǒng)一提名、黨委審批、分級任免”的制度安排,這充分堅(jiān)持黨管干部原則和司法規(guī)律,也符合憲法法律有關(guān)同級人大及其常委會選舉、罷免、任免司法人員的規(guī)定。這樣一個細(xì)節(jié),體現(xiàn)的是法治思維和法治方式,值得肯定,需要堅(jiān)持。

      司法體制改革是全面深化改革的重要組成部分,是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的重要路徑。當(dāng)前,司法體制改革的“路線圖”和“時間表”已經(jīng)明晰,要按照頂層設(shè)計(jì),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),以“咬定青山不放松”的決心、耐心和定力,循序漸進(jìn)推進(jìn)改革,使司法切實(shí)成為維護(hù)社會公平正義的“最后一道關(guān)口”。

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