司法改革，要敢于觸動利益

作為司法體制改革的試點(diǎn)地方之一，上海最近率先啟動司法改革先行試點(diǎn)，備受各界矚目。

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。為此，作為實(shí)現(xiàn)社會公平正義的“關(guān)鍵一招”，加快司法體制改革，既是維護(hù)公平正義的需要，也是檢驗(yàn)司法改革成效的標(biāo)志。

推進(jìn)司法體制改革，需革除不符合司法規(guī)律的“行政化”和“地方化”傾向。當(dāng)前，司法機(jī)關(guān)內(nèi)部以及司法機(jī)關(guān)上下級之間，仍然存在“層層請示、層層審批”“審的人不判、判的人不審”等現(xiàn)象。必須進(jìn)一步突出法官、檢察官等司法人員的辦案主體地位，完善職業(yè)保障，落實(shí)司法責(zé)任制，明確劃定“權(quán)力清單”，加大司法透明度，讓法官、檢察官心無旁騖、心無雜念、心無畏懼地辦理案件，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致，才能實(shí)現(xiàn)“由審理者裁判、讓裁判者負(fù)責(zé)”。

司法實(shí)踐中存在的“地方化”傾向同樣需要大力革除。當(dāng)前，司法機(jī)關(guān)的人財(cái)物很大程度上掌握在各級地方政府手中，一些地方尤其是基層黨委政府、領(lǐng)導(dǎo)干部對司法的干預(yù)仍然存在，“條子”“說情”以及地方保護(hù)等難以杜絕。深化司法體制改革，對司法機(jī)關(guān)的人財(cái)物進(jìn)行省級以下統(tǒng)管，把“帽子”“票子”“房子”等統(tǒng)籌起來，讓司法機(jī)關(guān)更加超脫，辦理案件才會更有底氣、更加公正。

改革就要觸及利益，改革必須觸動利益。讓一位法院院長放棄審批大量案件的權(quán)力，讓他坐到法官席上安心厘清案情，讓他在審判委員會上不再“一言九鼎”，都需要剛性的制度約束和內(nèi)心的高度自覺。那些不符合司法規(guī)律的陳規(guī)陋習(xí)和涉及自身利益的權(quán)責(zé)調(diào)整，不是一朝一夕就可以革除的，必須做好趟深水區(qū)、啃硬骨頭的準(zhǔn)備。

改革要于法有據(jù)，不能搞所謂“良性違法”。上海的試點(diǎn)方案提出，司法人員管理要形成“統(tǒng)一提名、黨委審批、分級任免”的制度安排，這充分堅(jiān)持黨管干部原則和司法規(guī)律，也符合憲法法律有關(guān)同級人大及其常委會選舉、罷免、任免司法人員的規(guī)定。這樣一個細(xì)節(jié)，體現(xiàn)的是法治思維和法治方式，值得肯定，需要堅(jiān)持。

司法體制改革是全面深化改革的重要組成部分，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的重要路徑。當(dāng)前，司法體制改革的“路線圖”和“時間表”已經(jīng)明晰，要按照頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以“咬定青山不放松”的決心、耐心和定力，循序漸進(jìn)推進(jìn)改革，使司法切實(shí)成為維護(hù)社會公平正義的“最后一道關(guān)口”。