保障養(yǎng)老金安全才能讓勞動(dòng)者安心

據(jù)媒體報(bào)道，審計(jì)署對(duì)全國社?；鸬膶徲?jì)結(jié)果顯示，由于負(fù)利率的侵蝕，“躺”在賬戶中高達(dá)2.7萬億元的養(yǎng)老金僅2013年的損失就達(dá)到了178億元。

原本就收不抵支，再出現(xiàn)貶值，對(duì)養(yǎng)老金來說，無疑是雪上加霜。但是，事實(shí)就擺在面前，且按照目前的相關(guān)制度，似乎又找不到很好的解決辦法。

業(yè)內(nèi)人士表示，相對(duì)于通過投資運(yùn)營實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的保值增值，坐實(shí)賬戶、保證流動(dòng)性和不發(fā)生支付危機(jī)顯得更為重要。也就是說，養(yǎng)老金不僅存在著貶值的問題，還存在著賬戶不實(shí)、流動(dòng)性不足、有支付危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。

支付危機(jī)比較容易理解，既然存在較大缺口，就不可能沒有支付危機(jī)。而所謂賬戶不實(shí)，主要是指個(gè)人賬戶被“集體”侵占，社會(huì)統(tǒng)籌賬戶“虧欠”了個(gè)人賬戶太多的資金。數(shù)據(jù)顯示，截至2012年，“空賬”數(shù)額已達(dá)2.6萬億。個(gè)人賬戶“空賬”嚴(yán)重，就意味著統(tǒng)籌賬戶缺口嚴(yán)重，個(gè)人賬戶的“空賬”，基本可以理解為統(tǒng)籌賬戶的缺口。如果沒有有效的措施和辦法，個(gè)人賬戶的“空賬”，就很難得到坐實(shí)，甚至?xí)阶鲈娇铡?/p>

也正是因?yàn)閭€(gè)人賬戶“空賬”過多，所謂的個(gè)人賬戶有結(jié)余，也就成了擺設(shè)，相關(guān)的結(jié)余資金，也就無法通過投資等渠道實(shí)現(xiàn)保值增值，養(yǎng)老金的安全性就在通貨膨脹的壓力下變得越來越差。而從我國目前的市場流動(dòng)性來看，118萬億的廣義貨幣（M2）以及與GDP之比接近200%，也就意味著，未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的通貨膨脹威脅還是相當(dāng)大的。如果養(yǎng)老金在管理過程中找不到合適的投資途徑，找不到保值增值的辦法，出現(xiàn)嚴(yán)重貶值的可能性還是很大的。

同時(shí)，由于全國統(tǒng)一的養(yǎng)老體系沒有建立，養(yǎng)老金諸侯割據(jù)的現(xiàn)象還十分嚴(yán)重，絕大部分養(yǎng)老金都還分布在市級(jí)、縣級(jí)政府等兩千多個(gè)獨(dú)立的行政單位手中，形成兩千多個(gè)獨(dú)立賬戶。那么，養(yǎng)老金的流動(dòng)性就極差，調(diào)控能力也很弱。即便相關(guān)制度和政策對(duì)養(yǎng)老金投資放寬，也很難進(jìn)行集中投資。如果允許地方政府單獨(dú)投資，其風(fēng)險(xiǎn)又相當(dāng)大，甚至?xí)霈F(xiàn)支付危機(jī)。

相反，如果集中管理、統(tǒng)籌安排，調(diào)控和調(diào)劑的能力就會(huì)大大提升，而且，不同地區(qū)之間也可以相互調(diào)劑，避免出現(xiàn)支付危機(jī)。

也正是基于這兩個(gè)方面的問題，養(yǎng)老金投資難度很大，更多情況下，就只能將養(yǎng)老金存放在銀行，吃一些低得可憐的利息以及購買一些國債等。自然，出現(xiàn)貶值也就不可避免。

缺口、空賬、貶值，所有這一切，都直指“安全”二字。也正因?yàn)槿绱耍瑢?duì)養(yǎng)老金安全所面臨的問題，必采取強(qiáng)有力的措施加以解決。首先，必須加大全國統(tǒng)一力度，加快全國統(tǒng)一步伐，才能將養(yǎng)老金碎片化問題解決好，避免因?yàn)轲B(yǎng)老金管理過于分散而影響其功能作用的發(fā)揮；第二，要加大養(yǎng)老金征收力度，尤其要加大清理力度，做強(qiáng)社會(huì)統(tǒng)籌賬戶，坐實(shí)個(gè)人賬戶；第三，加大養(yǎng)老金投資力度，從政策和制度層面給養(yǎng)老金投資更多通道、更多寬松環(huán)境，而不要過于機(jī)械和教條；第四，加大養(yǎng)老金發(fā)放的檢查力度，杜絕養(yǎng)老金發(fā)放環(huán)節(jié)的漏洞。

只有保證了養(yǎng)老金的安全，才能讓勞動(dòng)者安心，才能更加有效率地釋放勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性。

譚浩?。ńK 職員）