鉆漏輸油管讓安全管理情何以堪

【一次次的地下管線事故，足以警醒城市管理者們，要系統地、從根本上解決問題，不能滿足于修修補補，也不能頭痛醫頭。】

有媒體統計，這是大連油企4年來的第八次事故。仔細看報道，這次大連中石油輸油管起火事故，不是因為管道腐蝕，不是因為埋藏過淺，而完全是人為“找抽”。幾名工人施工，硬生生把輸油管鉆漏。如此干法，讓安全生產管理情何以堪？

據稱，鉆漏輸油管的，是大連岳林建設工程公司，當時在為加氣站配電工程實施電纜外線水平定向鉆施工。這種施工十分常見，問題是，這次施工未經審批。把這個關鍵環節給省了，等于是最安全的一個閘門棄守了。誰給了這家公司這樣的權力？如果不經批準就能施工，那安全設計再科學、安全制度再嚴密，又有何意義？

在這個意義上說，監管的失職、滯后，是類似事故中最要命的一環。生活中，有守法守規者，也有不守法不守規者。政府部門不能坐等人家上門求審批，指望大家都守規矩。所謂監管職能，就在于有及時發現不守規則并做出反應、予以懲處的機制。如果缺失了這個發現能力，類似鉆漏輸油管的違規行為將不可避免。

安全監管，顯然不是坐在辦公室里等審批，而是要在場。這種在場，未必是政府部門人員的疲于奔命，而是建構一種機制，建樹一種發現違規的能力。比如發揮輿論監督的力量，發揮群眾舉報的作用，以對那些違規施工項目進行及時糾正。再如，對一切違規者建立黑名單制度，促使潛在違規者不敢越雷池。

通過審批，理論上能促使施工者按規則行事，避免與輸油管道相撞之類的事情發生。然而，一些施工單位無視程序，可能正在于其資質不過硬。有的只有搞潛規則的能力，卻無科學施工、安全施工的水平。“輸油管道位于地下2米，按照要求，施工應從地下4米穿過。但在施工過程中，工作人員并未嚴格遵守這一規定”。這樣的施工要求并不難，可工作人員就敢拿安全當兒戲，就敢不遵守。這表明，施工單位的安全施工能力、安全資質并不合格。對這樣的公司輕易放行、不嚴格管理，無疑將對公共安全造成極大隱患。

類似油氣管網事故的頻繁發生，表明我國城市地下綜合管理水平太低。比如，很多城市地下管線鋪設的地面標識缺失或不明顯；比如，油氣輸送管線和城市燃氣違章占壓管線、安全間距不足、管道埋藏過淺等；比如，鋪設管線時就缺乏科學規劃、后期管理時又不講科學。凡此種種，叩響了城市地下安全的警鐘，亟待地下管理轉型升級。

一次次的地下管線事故，足以警醒城市管理者們，要系統地、從根本上解決問題，不能滿足于修修補補，也不能頭痛醫頭。如此，方能還社會公眾以安全和安寧。