安全管理必須有穩定的高強度

26日凌晨發生在延安的特大交通事故正在緊急調查之中，國務院表示一定要嚴厲追責，善后安置工作同時進行，賠付標準已經有初步方案。兩方面都要到位，讓遇難者家屬滿意，讓公眾滿意，這是無異議的。

這是今年以來，在我國發生的第7起死亡超過10人的特大道路交通事故。長途客車的安全管理，引起了全社會的反思。這樣的悲劇能不能避免，怎樣避免，是很自然的疑問。細節的問題上，例如長途臥鋪車是否應該完全退市、凌晨強制休息利弊如何，都引起了討論。

事實上，不僅是長途客車，中國的道路交通安全的整體狀況都令人堪憂。目前，道路交通事故已經成為威脅人民生命財產安全的“第一害”。有數據顯示，我國交通事故死亡人數占總事故死亡人數的75%以上，死傷人數連續十年高居世界第一。而就在這起事故發生的同天下午，滬蓉高速廣安段又發生一起追尾事故，造成11人死亡。

車輛的迅猛增加是發展的見證，高頻率的事故則不應是其中的代價，說明我們的管理水平和能力落后于發展速度。很長時間以來，交通事故主要被看作意外，事故原因和責任主要歸于駕駛員，但現在，我們越來越意識到，它應當是社會安全管理的一環，生產企業、運輸企業、政府主管部門都對此負有直接責任。

事實上，道路交通安全只是整個社會安全層面的一個縮影，它所暴露出來的問題，為社會安全體系中所共有。在生產安全、基礎設施安全、食品安全、醫療安全等與我們生活息息相關的領域，安全事故都在頻頻發生，影響著人們對社會安全的信心。

每一個領域都有相應的安全規范和獨特的安全管理要求，需要檢討、整頓、改進。但仍有必要總體上來思考社會安全管理。重效益和利益而輕安全，這幾乎是所有領域安全管理的頑疾。

對于安全生產單位來說，是缺乏嚴格的自我管理，不能自覺遵守規章制度，其對利益的訴求大于對安全的考量，加之違法成本較低，許多人膽敢鋌而走險。

行政管理體系作為監管者，或者缺少管理規范，或者是有制度而落實難，有的甚至姑息違法者，大搞權力尋租。雖然現在對安全監管十分重視，但安全意識還是往往讓位于政績，很難形成持續有效的高強度安全監管，“運動式”監管非常普遍，運動起來一陣風，運動過后陷入松懈。對于政府監管，鮮有獨立機構或權力制約機制，做出檢查和督促，這也導致了制度監管上的隨意性。

無論是自我管理，還是制度監管，如何使安全成為頭頂的達摩克斯之劍，時刻不能懈怠，讓社會安全管理保持穩定的效率和強度，是反思安全事故必須面對的問題。