“衙門綜合征”，不治將恐深

遼寧省錦州市養老綜合服務中心是省級養老示范工程，也是市政府確定的2014年重點民生工程，原計劃今年5月1日動工。可從2013年10月開始，盡管領導高度重視，并且由民政局一名副局長重點協調各種審批，可是歷時8個月，經過39個單位，加蓋了133個公章，仍然沒有完成審批工作；下一步審批還要涉及7個單位，辦理12大項審批手續。（6月30日 《人民日報》）

當“示范工程”、“重點工程”、“領導重視”等等字眼，和“8個月”、“39個單位”、“133個公章”這些數字聯系起來，筆者一是感覺意外，覺得有違常情，你想，有領導高度重視并重點協調，進展尚如此“蝸速”，那些沒有領導過問、光憑百姓個人跑辦的尋常事項又該耗時幾何？二是感嘆審批工作本身也已堪稱“工程”了，所涉部門之廣，所需程序之多，但卻一關也不能少，一步也不能簡，真是“炮制雖繁，必不敢省人工”啊。

“蝸牛審批”背后折射的，除了審批程序的制度設計缺陷外，最主要的就是有關部門及工作人員的“衙門作風”，辦事作風拖沓，辦事效率低下，責任意識缺乏，服務意識不強。正是因為其偏離正常的狀態，低于應有的標準和要求，而呈現一種為群眾所不滿的病態，不妨將其稱之為“衙門綜合征”，其表現有三個字可以概括：

一是懶。不作為，怠于履責，推諉扯皮，一拖再拖，精神狀態渙散，心思精力未全然放在崗位職責上，渾渾噩噩混日子，懶懶散散干工作，在其位不謀其政。

二是畏。該承擔的責任不愿承擔，該行使的權力不敢行使，總是把“皮球”踢到別的部門或上級領導那里，缺乏主動擔當精神，平添辦事對象的麻煩，額外增加群眾辦事的成本。

三是冷。有的是“門難進，臉難看，話難聽”痼疾不改，有的雖然已“冷臉換笑顏，冷言變熱語”，但是骨子里對群眾利益與甘苦冷暖的漠視卻并未改變，一次性告知落實不好，主動服務意識不強，讓辦事者多次往返，缺乏設身處地為群眾著想的真情實感。

政府部門及其工作人員的工作作風、辦事效率，不僅關乎其自身形象，更關乎百姓利益及一地之發展環境。考察和評價一個地方、一個部門、一名公務人員的群眾路線執行情況如何，這是一個最直接、最不可忽視的指標。對其考察和考核，不僅要聽其言，觀其行，還要察其效。比如訪一訪群眾辦一件事情等了多長時間，往返跑了幾趟，查一查哪些程序是必要的，哪些是可有可無的，哪些是本不該有的。

無論是政府職能部門，還是其工作人員，不能任其“帶病”運行。錦州一項重點工程歷時八個月、蓋了133個公章仍沒跑完“最后一公里”的現象說明，“衙門綜合征”在一些地方、一些部門、一些人員身上已嚴重到何種地步，“不治將恐深”。

沉疴還須猛藥治，這既是中央八項規定的要求，也是群眾之所盼所愿，更是踐行黨的群眾路線的直接體現，等不得，拖不得。“衙門綜合征”不去，“蝸牛審批”難絕！