“蝸牛審批”，官僚主義下的臭蛋

遼寧省錦州市養老綜合服務中心是省級養老示范工程，也是市政府確定的2014年重點民生工程，原計劃今年5月1日動工。可從2013年10月開始，盡管領導高度重視，并且由民政局一名副局長重點協調各種審批，可是歷時8個月，經過39個單位，加蓋了133個公章，仍然沒有完成審批工作；下一步審批還要涉及7個單位，辦理12大項審批手續。 （6月30日《人民日報》）

歷時8個月，經過39個單位，加蓋了133個公章，但審批仍在“路上”，下一步審批還要涉及7個單位，辦理12大項審批手續。這就是遼寧錦州一個省級養老示范工程的漫漫審批之路，暴露了工程審批的繁文縟節，一個項目真的要那么多單位、部門把關，又真的要蓋那么多公章嗎？莫非如此就能萬無一失？

“蝸牛審批”，其實官僚主義下的臭蛋。從機制形成過程來看，審批機制是個逐步累積的過程，而且一直都是做的加法。于是，就像滾雪球一樣，只要能挨得上邊的單位、部門，都加入其中，漸而形成了“九龍治水”的格局，而且少一個公章還不行，畢竟，誰也不想被“架空”或“遺棄”。這其中不乏權力、職能相互交叉、重復的單位與部門，可誰也不愿意主動退出。這或許就是項目審批公章越蓋越多，且一個都不能少的癥結所在。

但在國務院大力落實行政審批權下放的大背景下，出現這樣的事情還是讓人多少有些訝異與啞然。“蝸牛審批”確實浪費了人們大量的時間與精力，造成了辦事效率的低下。這應引起相關部門的高度警覺。調整與轉變需要頂層設計，其原則是刪繁就簡，對工程項目的審批，更是要力求既要簡便又要穩妥安全。

這就要求部門對項目審批內容及程序作統籌安排。一是將參與其中而又無足輕重的部門剔除出去，二是對職能交叉重復的進行清理與合并，三是推行審批部門進行集中辦公方便群眾辦事，四是推行平行審批大力提高審批的效率。關鍵是要學會做減法，而且要大刀闊斧地刪繁就簡。

一步一個公章，看似堅持原則無可厚非，而實則是官僚主義作祟，死抱本本、墨守成規，唯獨就是不能體察群眾的苦衷。這與黨的群眾路線格格不入。現在，該是對“蝸牛審批”下刀的時候了，唯有堅持執政為民，方能砸爛官僚主義下的“臭蛋”，“蝸牛審批”也才能洗心革面，從而打開項目審批的快車道。到時，相信項目審批就不會怨聲載道了。