恭喜，“自由遷徙”從廣東先走出

開放戶籍管理，實現(xiàn)自由遷徙的“野望”看來正在逐步實現(xiàn)——據(jù)報道，廣東省將進一步放寬親友投靠的入戶條件，除廣州、深圳兩個特大城市的老人投靠子女有所控制外，其他各地直系親屬間相互投靠（夫妻投靠、子女投靠、老人投靠）均全面放開，隨時辦理；全面放寬本科以上學(xué)歷畢業(yè)生入戶，落戶地與實際居住地不一致的，可隨時遷移到實際居住地；全面放寬省內(nèi)中小城市（城鎮(zhèn)）落戶政策。異地務(wù)工人員的親屬落戶條件也將放寬。值得恭喜，廣東更新了固有的城市管理思維，揮出了戶籍管理改革上的第一刀！

盡管這還是有限度地放開常住人口的戶籍管理，但已是很大的進步。長期以來，固化的戶籍政策，一直被看做是人力資源自由配置的重要障礙。多年來，如何克服“戶籍”與居住或工作地不相符所造成的“非宜居”困難，成為了城市新移民的“心頭首病”，人們通過人際資源的消費或者重金花費，來盡力消弭身份證與戶口簿之間的“撕裂”，這既勞民傷財，又滋生腐敗。“固化戶籍”被看做是城市人力資源領(lǐng)域中最大的不公平之一，而因為城市中的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共資源分配，都與戶籍有著千絲萬縷的歷史的和現(xiàn)實關(guān)系，故戶籍在城市中，也不知不覺，成為了居住族群中特別危險的“溝壑”。現(xiàn)在廣東有限度地放開戶籍自由遷徙，可以說是順應(yīng)民心的舉措，而實際上，廣東作為一個勞動力流動的最大市場，在戶籍政策上的同步配套，也是順理成章。

戶籍制度的改革，并不僅僅是行政管理思維的簡單變化，在新的戶籍政策基礎(chǔ)上，思考和設(shè)計公共資源配置的問題，就必然成為議事日程上的首要問題之一。在戶籍人口可能出現(xiàn)峰值增加的情況下，教育等公共資源的配置也大有可能出現(xiàn)峰值增加；而公共窗口上的服務(wù)配套，也要求其素質(zhì)提升到相應(yīng)的水平。在這個問題上的決策，需要一定的勇氣，也需要一定的物質(zhì)條件。

從有關(guān)方面并不高調(diào)的政策調(diào)整宣布以及未設(shè)時間表的調(diào)整，我們可以看出，廣東省恐怕是把現(xiàn)在有限度的局部政策調(diào)整，看做是“試點”來進行摸石頭過河式的實踐的，這一實踐能否成功，也許將會帶來全局性的影響，因為是否放開戶籍遷徙管理，其施政方向是代表著開放還是限制兩種公共管理觀念的。事實上，在戶籍問題上，老百姓的家庭是一個理性的、善于自我調(diào)節(jié)的社會基本細胞，這個細胞總是能夠最優(yōu)化地趨利避害配置有利于自己繁衍生根的社會資源，而作為政府，既沒有必要揠苗助長，也沒有必要伸手打壓；它只要提供一個公平公正的平臺，百姓們自然能夠找到最適合于自己創(chuàng)業(yè)和安居的生存方式。我們有理由認為，只有開放的社會管理模式，是最適合于老百姓的，也才能夠代表將來。