車廂禁食:即使通過，能執行嗎？

《北京市軌道交通運營安全條例（草案）》今年2月19日向社會征求民意，其中擬規定“車廂內禁止飲食，不聽從運營單位勸阻制止的，由市交通行政主管部門處警告或者50元以上500元以下罰款”。地鐵車廂內是否應該“禁食”的話題，隨即引發廣泛爭議（5月20日《北京青年報》）。

公共交通工具上禁食的話題，歷來引人關注。有地鐵的城市，要在地鐵上禁食；沒地鐵的城市，公交車上也在考慮禁止。北京擬通過立法的途徑，規定“地鐵車廂內飲食最高罰款500元”，無疑是對此“民意”的順應。問題是，我們首先得搞清楚，乘客在地鐵車廂內飲食，到底是一個道德問題，還是一個法律問題？動輒用罰款的方式來約束，是否合適？

確實，乘客在車廂內吃東西，絲毫沒顧及到其他乘客的感受，在私德上是有問題的。可是，吃東西的人也有苦衷，很多是為了趕時間不得不把早餐帶到車上吃。更何況，也不是所有食品都有怪味，“一刀切”地禁止，有過度限制正當權利的嫌疑。相比在車廂內亂丟垃圾，甚至在車廂內大小便等行為，在車廂內飲食無論主觀惡意還是客觀影響，都要小得多。總體來說，似乎不應該上升到“違法”的高度。

事無巨細地動不動就要立法解決，試圖將任何道德問題法律化，這是一種雖有民意基礎卻又簡單粗暴的思維。比如有的地方曾規定，乘客拒絕給老幼病殘孕讓座，乘務員可以拒絕服務，言下之意“可以趕下車”。可乘客是買了票才上車的，立法賦予乘務員將不讓座乘客趕下車的權力，無異于以立法的方式違法。公交立法也好，地鐵立法也罷，當然可以說是進步，問題是，必須嚴格厘清公域與私域的界限，不要過度依賴立法手段解決道德問題。

想想看，如果車上吃東西可以立法罰款，車上脫鞋是不是也可以？車上著裝不雅是不是更可以？搞到最后，到底是“法無禁止即可為”呢，還是“法無授權不可為”？法律與道德，必然各有施展效用的空間，不能什么事情都追求立竿見影，道德素養提高本來就要慢慢來，沒辦法，這就是一個緩慢的過程，指望立法罰500元瞬間解決問題，不現實。

別的不說，光說執行，車廂禁食的條款，根本無法落實到位。地鐵公司肯定是無權罰款的，交管部門是不是得搞一個便衣隊，長期潛伏在地鐵里執法才行？我們身邊那些有法規無執行的法規還少了嗎？公共場所禁煙、行人闖紅燈、隨地吐痰、占用盲道、散發小廣告……媒體梳理出的遭遇執行難處于休眠狀態的法規，可謂數不勝數。多一條無法執行的“車廂禁食”法規，又能怎么樣呢？