現代農業要走混合型經營之路

當前中國農業發展面臨兩個宏觀性背景，一是開放性擴大所帶來的外部競爭不斷加劇;二是需求結構變化導致農產品供求矛盾以新的形式加劇。由此導致中國農業發展出現三大變化：第一是農民內部分化進一步加深;第二是農產品生產的專業化和優質化趨于加強;第三是農業產業鏈表現為整鏈擴張的發展態勢。

在此背景下，我國小農戶經營的不適應性愈加暴露，改變農業經營方式的需求進一步加強。從現實看，這種改變從兩個方向展開：一方面是農民自我調節的應對，主要通過擴大生產規模，采取集體行動的合作方式，克服小規模農業經營的局限性。現實中，專業大戶、家庭農場和農民合作組織的發展總體遲緩，其產業擴張能力和帶動能力明顯不足。

另一方面是基于利益驅動的城市工商資本大舉進入農業，所形成的公司農業模式以更快的速度擴張。由于擁有更強的資源整合能力，技術吸納能力，市場拓展能力，質量控制能力，以及與政府更密切的利益關聯，使其表現出明顯的比較優勢。但是，作為外部經營主體的農業進入者，公司農業大多表現出很強的短期化趨向。并因此引發出兩個方面的潛在風險，即非農化和非糧化。公司農業基于降低經營成本而與農戶形成的利益競爭關系，可能讓農民因淪為農業產業工人而影響農民收入的穩定性，農民難以分享產業轉換和升級所增長的利益。

國際經驗證明，任何一個國家和地區，農業的穩定性發展以公司農業為支撐是困難的和不可靠的，農業的穩定發展必須建立在以農業為終生職業，以鄉村社會網絡為基本生存空間的人群和群體的基礎之上。

總體上，中國現代農業的發展，不應該也不可能以農民的消亡為代價，農戶經營與公司農業不應當是簡單的競爭性對立關系，應該選擇互補性的和合作性的發展模式。公司農業應該與農戶經營有機對接，融合發展，強化其帶動力。

中國現代農業的未來發展，必然是一種混合型經營的發展態勢。簡單排斥公司農業進入十分困難，公司農業的有選擇發展將一個不可逆轉的趨勢。關鍵是選擇何種發展路徑，如何在公司農業的發展中有效保障農民的利益。就現實看，如下幾個方面的政策選擇十分關鍵。

第一是盡快建立農業法人制度。明確工商資本進入農業的準入門檻和運行規范。第二是強化政策的導向功能。引導公司農業和農戶家庭各自選擇與之適應的發展空間，形成互補式發展的產業機制。第三深化農業產權制度改革。為農戶與公司農業建立更清晰和更穩定的利益聯結方式奠定制度基礎。第四是強化外部性社會化服務體系。除了專業化的農業機械和病蟲防疫等服務外，更重要的是強化金融和保險服務。

▲(作者是四川省社科院副院長)