中央一號(hào)文件聚焦農(nóng)業(yè) 推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展再上新臺(tái)階

承載著讓13億人吃飽穿暖的“一號(hào)使命”，今年的中央一號(hào)文件對(duì)全面深化農(nóng)村改革、激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行了戰(zhàn)略部署、提出了明確要求。我們要深刻領(lǐng)會(huì)和把握中央精神，增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，做好國家糧食安全、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面的工作，把實(shí)實(shí)在在的政策措施落到實(shí)處，推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展再上新臺(tái)階。

回顧過去的一年，中央高度重視“三農(nóng)”工作，出臺(tái)了一系列有力舉措，農(nóng)業(yè)農(nóng)村延續(xù)了持續(xù)向好、加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。我國糧食產(chǎn)量突破6億噸，實(shí)現(xiàn)了“十連增”；棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水產(chǎn)品生產(chǎn)全面發(fā)展；農(nóng)民人均收入增速連續(xù)四年超過城鎮(zhèn)居民，實(shí)現(xiàn)了“十連快”；農(nóng)村改革向縱深推進(jìn)，民生改善有新的進(jìn)展。“農(nóng)穩(wěn)天下安”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展成就為全面深化改革、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)有力的支撐。

來之不易的成績令人欣喜，同時(shí)也要堅(jiān)決防止“十連增”、“十連快”之后對(duì)“三農(nóng)”工作有所忽視、有所放松的傾向。今日之農(nóng)業(yè)絕非離現(xiàn)代化一步之遙，今日之農(nóng)村遠(yuǎn)不是處處富足，今日之農(nóng)民更不是人人無憂。城鄉(xiāng)二元體制沒有根本破除，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升，農(nóng)戶小規(guī)模分散生產(chǎn)困難增多，糧食供需緊平衡還將加劇，“誰來種地”和“地怎么種”的問題越來越迫切，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果也有很多工作要做。農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)正在經(jīng)歷千年未有之變局，面臨一系列深層次矛盾和體制機(jī)制制約，解決好這些矛盾問題，惟有全面深化改革，別無他途。

過去35年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的輝煌成就得益于改革。今天，我們要推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還是要堅(jiān)定不移推進(jìn)市場(chǎng)化改革，繼續(xù)破除一切束縛農(nóng)村生產(chǎn)力的不合理限制，保障權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，放手讓農(nóng)民進(jìn)一步去闖市場(chǎng)，發(fā)揮他們的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造潛力，促進(jìn)資源要素的合理配置和高效利用，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。要大膽探索實(shí)踐，一方面使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，另一方面更好發(fā)揮政府作用，形成更加協(xié)調(diào)、更有效率、更可持續(xù)的推進(jìn)機(jī)制，促使農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，努力在農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、農(nóng)村土地制度、農(nóng)村金融制度以及鄉(xiāng)村治理機(jī)制的創(chuàng)新上取得新突破，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得新成就，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上取得新進(jìn)展。

全面深化農(nóng)村改革的任務(wù)艱巨、事關(guān)全局。既涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革、農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的調(diào)整，也涉及工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系調(diào)整，有不少問題復(fù)雜而敏感，務(wù)必堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，試點(diǎn)先行，蹚出新路，積累經(jīng)驗(yàn)；務(wù)必充分尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，保護(hù)好基層的改革積極性與創(chuàng)造性；務(wù)必積極而又慎重，堅(jiān)決而又不蠻干，膽子要大、步子要穩(wěn)，一步一步走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)模適度、市場(chǎng)競爭力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。