中北歐進口垃圾發電為何民眾無怨

當聽說有國家正兒八經地進口垃圾時，不少人都會發出“瘋了吧”的疑問。但這的確是事實——德國、奧地利、荷蘭、瑞典、丹麥等中北歐國家，如今每年都要進口大量的垃圾用來發電。拿瑞典來說，其遍布全國的垃圾發電廠，每年要燒掉５５０萬噸垃圾。由于本國垃圾不能滿足需要，瑞典每年要進口８０多萬噸垃圾，而且預計２０１６年這一數字將要翻一倍。

為何這些國家熱衷于垃圾發電，民眾卻沒有怨言？

其一、技術的提高，垃圾能夠實現無害化處理。瑞典等中北歐國家，早在上世紀４０年代就開始嘗試焚燒垃圾，但技術問題一直是個瓶頸。焚燒垃圾不僅味道不好聞，而且廢氣也會污染環境。上世紀９０年代，垃圾焚燒技術得到解決。焚燒爐利用８５０至９５０攝氏度的高溫使垃圾實現完全燃燒，二噁英排放接近零。垃圾焚燒過程中產生的粉塵使用電氣集塵器吸附，廢氣還要經過洗滌裝置、過濾式集塵裝置等處理程序，符合安全標準后才從煙囪排放。用瑞典官員的話說，垃圾發電廠的廢氣，要比廚房和野外燒烤帶來的環境問題要小。

其二、運作透明，政府監管嚴格。德國《排放保護條例》第１７條，就廢氣中二噁英、呋喃和汞等成分做出嚴格限定。實際操作中，焚燒設施的排放，往往比上限值低出不少，他們還要在網上向有關政府部門匯報，接受監測監督。在丹麥，政府連垃圾發電廠運送垃圾的卡車與社會車輛的道路分區和運送時間，都有詳細規定。

其三、服務于社區。歐洲這些國家的垃圾發電廠，一般是由政府運營，既發電產生效益，其管道還與市政供熱系統通聯，讓社區居民享受價格低廉的暖氣。德國的垃圾發電，占到全國發電量的近１％；瑞典的垃圾發電，可供應２５萬家庭，而供熱范圍更大，可滿足８１萬戶家庭需要；丹麥全國大約有３０個垃圾發電廠，讓近百個城鎮受益，他們還計劃新建十多個垃圾發電廠。

從民眾角度看，沒有廢氣、沒有垃圾卡車出沒，還有廉價的供熱，難怪許多垃圾發電廠與富人區往往比鄰而居。丹麥哥本哈根北部有名的HORSHOLM富人區，與垃圾發電廠僅一墻之隔。供熱價低，這對于冬季漫長的北歐人而言，吸引力不小，不僅沒有安全之憂，反而有利于提升房價。

從國家層面看，進口垃圾等于是兩頭得益。出口國家要為之付費，發電、供熱又能收費，一箭雙雕。歐盟早在２００８年就對垃圾填埋做出了苛刻的規定，鼓勵垃圾焚燒。焚燒后的材料，很多可以做建筑材料，真正需要填埋的垃圾只有原來體積的４％左右；而少量重金屬廢料，一般選擇深埋到廢棄的深礦井中。

相對應的是，南歐、東歐國家在垃圾處理方面，遠遠落后于中北歐，大都以填埋了事，政府為此頭疼不已。對于這些國家而言，向中北歐出口垃圾所付出的費用，遠比自己處理要便宜。愛沙尼亞等東歐國家，如今也開始建造垃圾發電廠。

換個角度看，中北歐熱衷于垃圾發電還有一個前提，那就是嚴格、細致的垃圾分類制度。比如，德國人把生活垃圾分為廚余、廢舊紙張、生物垃圾、食品包裝四類，連玻璃都分為綠色、棕色和透明無色。２０１１年德國所有社區垃圾中，４５％回收利用，３７％焚燒，余下的基本上轉化為堆肥。

另一個因素，社會發展水平和社會觀念的問題。如前文所述，同樣是歐洲，以意大利為代表的南歐和羅馬尼亞、保加利亞等東歐國家，遠遠落后于中北歐，就是典型的例子。美國２０１０年的數字是，大約３４％垃圾回收利用，其余大都是填埋，也比不上中北歐。