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      對三亞發(fā)紅包該點多少贊

      2014-05-07 07:31? 徐立凡?來源:京華時報  責(zé)任編輯:林錦   我來說兩句
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      【三亞發(fā)放物價補(bǔ)貼,其最大價值在于政府資金用到了該用的群體上。其最大隱憂,在于難以對不合理物價上漲因素進(jìn)行調(diào)節(jié)。】

      5月5日,三亞市宣布向62萬城鄉(xiāng)居民發(fā)上半年物價補(bǔ)貼,每人360元。此前,三亞已連續(xù)發(fā)了幾年“紅包”,發(fā)放范圍不僅限于當(dāng)?shù)貞艏某青l(xiāng)居民,還涵蓋了補(bǔ)貼期限內(nèi)連續(xù)6個月以上參加基本醫(yī)保的非本地戶籍在職人員和靈活就業(yè)人員。當(dāng)?shù)毓賳T稱,此次物價補(bǔ)貼的部分資金來自“反四風(fēng)”節(jié)約的財政資金。

      眾多網(wǎng)友為三亞發(fā)放物價補(bǔ)貼之舉“點贊”,甚至表示“羨慕嫉妒”,這是自然的。盡管各地均有物價補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制,但像三亞這樣從政府臨時性補(bǔ)救措施發(fā)展成財政制度性安排的仍屬罕見。補(bǔ)貼發(fā)放范圍擴(kuò)大到為三亞做出貢獻(xiàn)的所有群體,將“反四風(fēng)”節(jié)約的財政資金用作補(bǔ)貼,也體現(xiàn)了公共財政取之于民、盡量用之于民的基本邏輯,在讓公共財政更具平等性的同時,也在突破戶籍管理思維上做了有益嘗試。這對于人口流動日趨頻繁的其他城市,如何拉平新移民和老居民的社會權(quán)利待遇,也有借鑒意義。

      目前,在管理和使用公共財政、讓一個城市體現(xiàn)出應(yīng)有的開放性方面,不少地區(qū)仍然存在管理思路的盲區(qū)。公共財政涵蓋面不夠,對不同戶籍納稅人的權(quán)利平等性重視不夠,已經(jīng)越來越成為顯性的社會問題,并影響了不少城市的氣質(zhì)和發(fā)展空間。就此而言,對三亞的物價補(bǔ)貼思路,點多少贊都不過分。

      但是,如果從物價補(bǔ)貼的本來功能看,已有作為的三亞,還可以更有作為。物價補(bǔ)貼具有強(qiáng)烈的民生性,這正是其廣受稱贊的原因所在。不過,物價補(bǔ)貼也有可能產(chǎn)生扭曲價格體系的副作用。比如,三亞物價騰貴,當(dāng)?shù)厝撕偷皆L游客都有切身感受。而且,物價高的原因不難知曉:既有三亞的地理位置、旅游城市的特性等客觀因素,也有中間加價環(huán)節(jié)過多、哄抬物價現(xiàn)象屢禁不止等因素的誘導(dǎo)。如果不對物價高的構(gòu)成機(jī)制進(jìn)行分析,盡量通過優(yōu)化市場監(jiān)管方式剔除物價中的人為泡沫,那么物價補(bǔ)貼就無益于抑制不合理物價形成因素的繼續(xù)滋長,對居民的補(bǔ)貼,也等于部分補(bǔ)貼了不合理的加價環(huán)節(jié)。

      此外,在發(fā)展成財政的制度性安排以后,物價補(bǔ)貼就成為政府的常規(guī)性支出,對政府財政形成常規(guī)性考驗。這與中國香港、澳門向居民發(fā)紅包的性質(zhì)不盡相同。港澳發(fā)紅包的資金,來自政府財政盈余,以及政府作為當(dāng)?shù)丶{稅人財產(chǎn)的托管人,實現(xiàn)理財增值后返還全體居民。而三亞的物價補(bǔ)貼,并非這種紅包,這也就對其未來能否長期支付提出了挑戰(zhàn)。

      三亞發(fā)放物價補(bǔ)貼,其最大價值在于政府資金用到了該用的群體上。其最大隱憂,在于難以對不合理物價上漲因素進(jìn)行調(diào)節(jié)。用對了錢的同時,在市場管理上也用對勁,那么發(fā)放補(bǔ)貼的正向意義將比現(xiàn)在體現(xiàn)得更加完整。

      本報特約評論員 徐立凡

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