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      勿以“紅包”之名掩蓋物價政策之失

      2014-05-07 07:09? 付小為?來源:長江日報  責任編輯:林錦   我來說兩句
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      5日,海南三亞市2014年上半年物價補貼發放工作啟動。預計三亞財政將以每月補貼60元的形式,在6個月內向62萬符合條件的居民一次性補貼360元,發放補貼資金總數共計22320萬元。

      伴隨著這條消息傳遍大江南北,掌聲和贊譽接踵而來。不少人表達了對三亞居民的羨慕,甚至用加入“三亞籍”的表述給這一地方政策點贊。三亞仿佛成了一面鏡子,供人參考對照自己所在城市或地區的福利指數。

      事實上,對于三亞市民來說,這并非福利,“紅包”的說法不準確。鑒于濱海旅游城市的特殊性,這些年,三亞受到節日需求增加、旅游旺季拉動、氣候異常等因素的影響,食品價格持續上漲,高昂的居民消費支出長期壓著當地民眾喘不過氣。在這一背景下,三亞政府決定了一項政策,即自2010年起開始向居民發放物價補貼,以緩解因物價上漲而增加的經濟生活壓力。

      單就物價補貼來說,三亞算不上開歷史先河。作為最早給市民派發補貼的城市,東莞曾于2008年對12萬余低收入戶籍人員發了逾1.2億元“紅包”。此后,南京、寧波也采用過類似舉措。但三亞的特殊之處在于,它將針對特定困難人群的補貼推及至全體居民,并且“居民”范疇不限于本地戶籍。另外,相較于其他地區補貼的臨時性,三亞的物價補貼已經持續了5年,不僅形成規律性發放,還在發放頻次和數額上都略有增加。這些因素,某種程度上也讓外界能夠始終保持對三亞物價補貼的關注。

      一邊倒的如潮好評,一步步鞏固著物價補貼的政策正確性。在大多數人看來,物價補貼是政府派發的大“紅包”,發放行為是對地區所有人的回饋行為,和澳門、香港特區政府發放紅包的行為性質相同,能夠“持之以恒”的如是發放更難能可貴。

      需要注意到,盡管表面上都是發錢,但三亞的“紅包”和港澳的紅包有著本質區別。三亞一次性撥發的款項,性質上屬于物價補貼,只是在傳播的過程中,發放補貼行為漸漸被描述為派發“紅包”。對于信息傳遞和閱讀,這或許沒有太大問題,可一旦轉化為定性理解,歧義很快就產生了。簡單來說,物價補貼是在生活必需品價格過高的情況下,國家或地區因時因地地通過財政補貼,在減輕居民負擔的同時意圖調節價格,本質上,這是一種物價調控手段。而普遍的派發紅包,則是一地或一國經濟形勢大好,通過現金發放回饋居民,讓其“共享”發展果實。很明顯,兩者出現的背景,針對的問題大相徑庭。

      進一步而言,在我們為三亞派發“紅包”喝彩的時候,其實忽略了一個基本事實,即所謂“紅包”本身指向了三亞的物價問題。反過來看,發放物價補貼是在試圖解決問題。然而,這個方式解決或者緩和了問題沒有呢?光是補貼年年發,物價年年漲,發放頻次和數額上的漸進變化,足以說明這種調控手段的有限性。或許你可以說,如果不加以補貼,民眾的生活會更為困窘,有發總比沒發好,可也不排除一種假設,是不是正因為有了物價補貼,讓政府誤以為自己一直握緊著的調控稻草,失去了尋求其他解決途徑的動力,從而進一步抬高了物價。雖然在這里我們并不能草率地得出定論,但這些深層問題應促使我們在三亞派發“紅包”行為上,持以更為客觀審慎的態度。

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