三亞“讓紅包飛”的公平與效率

三亞市2014年上半年物價(jià)補(bǔ)貼發(fā)放工作近日啟動(dòng)，符合條件的居民每人將一次性獲得360元補(bǔ)貼資金，共約補(bǔ)貼62萬人，需發(fā)放補(bǔ)貼資金共22320萬元。據(jù)悉，本次補(bǔ)貼對(duì)象是具有三亞本地戶籍的城鄉(xiāng)居民，以及2013年11月—2014年4月間連續(xù)6個(gè)月以上（含6個(gè)月）參加三亞市從業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)的非本地戶籍的在職人員和靈活就業(yè)人員。

近年來，以紅包形式發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼，已經(jīng)不再是新加坡、香港、澳門等境外城市的專利，東莞、杭州、寧波等城市都曾效仿，雖然形式不同但是本質(zhì)一樣。具體到三亞，自2010年以來，三亞已經(jīng)連續(xù)多年發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼。換句話說，給居民發(fā)紅包在三亞儼然已成一種慣例。因?yàn)槿齺喪侵穆糜纬鞘校芄?jié)日需求增加、旅游旺季拉動(dòng)、氣候異常等因素影響，食品價(jià)格持續(xù)上漲，所以三亞一直堅(jiān)持給居民發(fā)放政策紅包。

與別處發(fā)紅包僅限戶籍人口不同，三亞發(fā)紅包囊括了符合一定條件的非本地戶籍人員。與此同時(shí)，三亞的紅包也不是貧困戶專享的低保補(bǔ)貼，而是所有人都能同等享受。雖然不過每月60元錢，但還是引來了很多的羨慕嫉妒恨。在很多人看來，“讓紅包飛”既是政府部門關(guān)注民生的實(shí)際行動(dòng)，更是讓全民分享發(fā)展成果的有效形式。地方政府口袋里有錢了，不是想辦法突擊花掉，也不是濫用于三公消費(fèi)，而是給全體居民發(fā)紅包，于是好評(píng)如潮。

當(dāng)然，也有聲音對(duì)此表示反對(duì)，主要的攻擊點(diǎn)總結(jié)起來就是效率與公平：不區(qū)分貧富，所有人都發(fā)一樣的紅包，光有形式公平哪有實(shí)質(zhì)公平？既然是補(bǔ)貼政策，為什么不能針對(duì)性更強(qiáng)、更有效率一些？此外，發(fā)紅包在程序上有沒有問題？是不是拿納稅人的錢來作秀討好居民？既然征稅后又發(fā)紅包，為什么不直接減稅呢？花了不菲的征稅成本，錢收上來后又一人發(fā)一個(gè)紅包，效率何在？更有甚者，公然宣稱“直接發(fā)錢是政府無能的表現(xiàn)”。

國外發(fā)紅包的時(shí)候，就要求“向國外學(xué)習(xí)”；如今，三亞讓發(fā)紅包成為慣例，又說這是“無能的表現(xiàn)”，我們可以有這樣的雙重標(biāo)準(zhǔn)嗎？效率也好，公平也罷，都是相對(duì)意義上的，只要三亞人民對(duì)此表示歡迎，“讓紅包飛”就是符合民意的。而且，每人每月60元錢本身就不多，如果還要花費(fèi)不菲的成本去更有針對(duì)性地面向困難群體，結(jié)果不一定是最佳的，但是冒領(lǐng)、占用等尋租腐敗現(xiàn)象肯定少不了。

就像研究澳門發(fā)錢政策的學(xué)者所言，直接派錢是最省成本的紓民困措施，派錢是最直接的還富于民。“讓紅包飛”更為節(jié)省成本，避免了腐敗浪費(fèi)，也許可以稱之為效率；讓非戶籍常住人口也能同等享受紅包，當(dāng)然更可稱之為公平。所以，效率與公平的問題，關(guān)鍵要看我們站在怎樣的角度，以怎樣的眼光和心態(tài)去做出評(píng)價(jià)——凡是政府做的事情，無論好壞，一律炮轟了再說，談不上客觀公正。

無論是講公平還是談效率，相比屢見不鮮的揮霍浪費(fèi)與貪污腐敗，讓取之于民的稅收真正用之于民，保障民生、服務(wù)民生，都是責(zé)任政府的應(yīng)有作為。我們倒是樂見更多地方也能“讓紅包飛”——飛向公眾的是紅包，紅包里面裝的是責(zé)任，飛到公眾心里的是暖意。

止凡（湖南 職員）