三亞“讓紅包飛”的公平與效率

三亞市2014年上半年物價補貼發放工作近日啟動，符合條件的居民每人將一次性獲得360元補貼資金，共約補貼62萬人，需發放補貼資金共22320萬元。據悉，本次補貼對象是具有三亞本地戶籍的城鄉居民，以及2013年11月—2014年4月間連續6個月以上（含6個月）參加三亞市從業人員基本醫療保險的非本地戶籍的在職人員和靈活就業人員。

近年來，以紅包形式發放物價補貼，已經不再是新加坡、香港、澳門等境外城市的專利，東莞、杭州、寧波等城市都曾效仿，雖然形式不同但是本質一樣。具體到三亞，自2010年以來，三亞已經連續多年發放物價補貼。換句話說，給居民發紅包在三亞儼然已成一種慣例。因為三亞是著名的旅游城市，受節日需求增加、旅游旺季拉動、氣候異常等因素影響，食品價格持續上漲，所以三亞一直堅持給居民發放政策紅包。

與別處發紅包僅限戶籍人口不同，三亞發紅包囊括了符合一定條件的非本地戶籍人員。與此同時，三亞的紅包也不是貧困戶專享的低保補貼，而是所有人都能同等享受。雖然不過每月60元錢，但還是引來了很多的羨慕嫉妒恨。在很多人看來，“讓紅包飛”既是政府部門關注民生的實際行動，更是讓全民分享發展成果的有效形式。地方政府口袋里有錢了，不是想辦法突擊花掉，也不是濫用于三公消費，而是給全體居民發紅包，于是好評如潮。

當然，也有聲音對此表示反對，主要的攻擊點總結起來就是效率與公平：不區分貧富，所有人都發一樣的紅包，光有形式公平哪有實質公平？既然是補貼政策，為什么不能針對性更強、更有效率一些？此外，發紅包在程序上有沒有問題？是不是拿納稅人的錢來作秀討好居民？既然征稅后又發紅包，為什么不直接減稅呢？花了不菲的征稅成本，錢收上來后又一人發一個紅包，效率何在？更有甚者，公然宣稱“直接發錢是政府無能的表現”。

國外發紅包的時候，就要求“向國外學習”；如今，三亞讓發紅包成為慣例，又說這是“無能的表現”，我們可以有這樣的雙重標準嗎？效率也好，公平也罷，都是相對意義上的，只要三亞人民對此表示歡迎，“讓紅包飛”就是符合民意的。而且，每人每月60元錢本身就不多，如果還要花費不菲的成本去更有針對性地面向困難群體，結果不一定是最佳的，但是冒領、占用等尋租腐敗現象肯定少不了。

就像研究澳門發錢政策的學者所言，直接派錢是最省成本的紓民困措施，派錢是最直接的還富于民。“讓紅包飛”更為節省成本，避免了腐敗浪費，也許可以稱之為效率；讓非戶籍常住人口也能同等享受紅包，當然更可稱之為公平。所以，效率與公平的問題，關鍵要看我們站在怎樣的角度，以怎樣的眼光和心態去做出評價——凡是政府做的事情，無論好壞，一律炮轟了再說，談不上客觀公正。

無論是講公平還是談效率，相比屢見不鮮的揮霍浪費與貪污腐敗，讓取之于民的稅收真正用之于民，保障民生、服務民生，都是責任政府的應有作為。我們倒是樂見更多地方也能“讓紅包飛”——飛向公眾的是紅包，紅包里面裝的是責任，飛到公眾心里的是暖意。

止凡（湖南 職員）