從審批到審判減刑假釋回歸司法

最高法昨天發布《最高人民法院關于減刑、假釋案件審理程序的規定》，新聞發言人孫軍工稱，規范減刑、假釋案件審理程序已勢在必行。

減刑、假釋作為刑罰變更執行的重要措施，對于激勵罪犯積極改造，促進罪犯回歸、融入社會，具有重要的意義。但在實踐中，作為司法文明象征的減刑、假釋卻屢屢成為權貴階層逃脫刑罰制裁的一道邊門。眾多“提錢出獄”的個案不斷沖擊著社會正義的底線，執行腐敗已在公眾心中積怨日久。

最高司法機關對此并非不知不覺。2012年，最高法就曾修訂《關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題的規定》，對減刑、假釋案件的審理進行了規范。但由于這份司法解釋在減刑、假釋案件的審理組織、審理范圍、開庭審理和書面審理要求等方面并未作出具體規定，實踐中容易被權錢勾結下的有意規避繞過。

值得關注的是，兩年前的“辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題”，這次變成了“減刑、假釋案件審理程序”。從“辦理”到“審理”，實質就是從相對封閉的“審批”走向原則上公開的“審判”。這不只是文字描述上的改變，更是司法理念的轉變。

相對于今天的減刑、假釋公開，之前最高法也曾出臺建立減刑、假釋案件公示制度的司法解釋，但公示的范圍主要為罪犯服刑場所。“以公開促公正”的全部理由，就在通過公眾的無縫監督，讓腐敗無處藏身，而特定范圍、特定時間的公示，注定難以達到預期效果。

此次最高法發布的新規，無疑充分吸納了之前同類司法解釋的經驗，“五個一律”直截了當堵住了執行腐敗的后路。比如，凡是減刑、假釋、暫予監外執行案件，一律在立案后將減刑、假釋建議書或者暫予監外執行申請書等材料依法向社會公示。再比如，凡是法院工作人員在辦理減刑、假釋、暫予監外執行案件中有違紀違法行為甚至構成犯罪的，一律依法從重追究責任。

官方解釋稱，“五個一律”的工作要求，就是要抓住減刑、假釋、暫予監外執行程序運行中的關鍵節點，其核心仍然是堅持陽光司法。不得不提醒的是，只有“一律公開”才能促進公正的實現。過往經驗中，多少基層司法機關硬是將初衷良好的司法公開，搞成了優秀個案公開。殊不知，真正需要監督的，并不是這些優秀案件，而正是那些不那么優秀、甚至還很糟糕的個案。只有實現了真正的“一律公開”，才是真正回歸司法的開始。

本報特約評論員 王云帆