“鐵飯碗”聘任制單向行駛才是改革之道

意在打破公務員“鐵飯碗”定律的深圳聘任制公務員改革，近日遭遇社會質疑。有媒體報道，深圳試點聘任制公務員改革后幾年內，3200名聘任制公務員無一人被解聘。昨日，市人社局對此回應稱，聘任制改革的目的不在于解聘，而在于提升公務員的履職效能，并同步配套公務員養老社會化改革。(2014年4月9日《南方日報》)

隨著公務員聘任制的改革試點的不斷推廣，江蘇、福建、漳州、廈門、廣西公務員聘任將陸續“登場”，公務員聘任制正在演變成一股“潮流”。也得到越來越多的群眾“認可”，越來越多的單位“躍躍欲試”，形成了“你追我趕”的競爭局面。而深圳試點聘任制公務員改革幾年內，無一人被解聘，談及“零辭退”原因，相關負責人指出是因為為了留任，大家都表現積極，狀態良好，考核合格。雖然，我們不知道考核的形式是怎樣，但是仍希望別讓聘任制考核“走過場”，讓聘任制變成“鐵飯碗”，使得“鐵飯碗”和聘任制可以雙向行使，聘任制改革成了“噱頭”，成了贏得群眾叫好聲的“幌子”。因此要多措施做好“鐵飯碗”聘任制改革，才能確其單向行駛。

首先，規范聘任程序是前提。 《公務員法》規定聘任制公務員可采取公開招聘和直接選聘兩種方式進行選拔。公開招聘可以采用考任制錄用方式進行選拔，而直接選聘是最簡單，最直接的方式，但由于直接選聘沒有相關的程序規定，缺乏客觀的標準和監督，容易受人為因素影響，出現徇私舞弊現象。同時，聘任制公務員實行協議工資制，他們的福利、保險等待遇如何確定，都沒有具體的法律規定。因此，規范公務員聘任程序是基礎，只有做好該項工作才能確保聘任制發揮真正的意義，運行順暢。

其次，嚴格考核是關鍵。實行公務員聘任制的好處是顯而易見的，因此，即使是聘任制也吸引了許多人涌進這個大隊伍。尤其是聘任制公務員，因為是合同制，不能流于形式，必須做到嚴格考核，認真對待，不斷完善合同管理以及考核制度，加強試用期考核、年度考核以及聘期考核，讓聘任制的制度優勢得以更充分地顯現。不能讓聘任制變成掩護“鐵飯碗”的美麗外衣，蒙蔽群眾眼睛。

最后，完善聘任制改革相關法律規范。雖然大家都知曉公務員聘任制，但是其核心理念群眾并不明白，甚至有許多人懷著“懷疑”的眼光看待公務員聘任制改革。因此加強制度完善跟進改革步伐，提高群眾對聘任制公務員的認識并且接受。尤其是聘任制公務員績效考核制度、協議工資制度、救濟機制和退出機制。

總之，聘任制改革是一條漫長的路，注重改革方式的同時力爭求實效，別讓聘任制又變成“鐵飯碗’，那不僅會失去改革意義，同時會降低政府公信力。