取消GDP增速獎換湯更要換藥

記者近日從沈陽市政府績效考評辦公室獲悉：今年，沈陽市政府績效考評有較大變化：適當調低了經濟發展的考評分值，新增設改革創新考評指標，取消地區生產總值（GDP）增速獎，增設環境保護重點工作獎。（4月8日《人民日報》）

盡管各地一再強調“可持續發展”方乃科學發展之道，但各地“先發展后治理”、“重經濟輕環保”的傳統理念，依舊深入人心，各地的發展模式，也鮮有實質改進。

在這樣的境況下，沈陽祭出“大手筆”，一方面，降低經濟發展在政績考評中的分值，且取消了GDP增速獎；另一方面，降低的分值則用于民生改善方面，并增設了“食品藥品安全”和“公共衛生安全”兩項考評指標，同時增設了環境保護重點工作獎。這樣的舉措，凸顯了“重民生穩發展”、“可持續發展”的理念，是一種理性回歸。同時，在各地仍然明里暗里把“GDP增速”當成主要政績考核指標時，沈陽眼下的決策，不僅契合民意，乃民心所向，也是制度進步的一種體現。

雖然沈陽的舉措亮點不少，但仍有令人擔憂之處。一者，沈陽實行的是政府績效千分制考評，經濟發展的分值降低了100分，其剩下來所占比例是多少？筆者查閱官網與新聞，均未提及，如果降低100分之后，其所占比例依然很高，那其他增設的考評，便很可能淪為形式。二者，“臺上高調反腐，臺下大搞腐敗”的“雙面官員”，現實生活中很多。如今，這“取消GDP增速獎”的政策要落到實處，更需避免“雙面行為”，以確保執行力。

此外，最重要的一點是，之前對于官員的考評，全部是“內部打分”、“領導評價”，這意味著，官員“唯上不唯下”的做法還是有大行其道的空間和土壤。來自系統內部的考評，難免以偏概全，甚至被個人色彩所主導。一直以來，各方都在呼吁，要將民意納入考評制度內，只可惜一直停留在紙面上。如今，沈陽取消GDP增速獎，增設環境保護重點工作獎，這的確令人欣慰，但對這些當事官員的評價，理應讓民意充分主導，而不能讓權力所左右。

因而，就沈陽這一系列的舉措而言，換湯更要換藥。一方面，對制度善意，必須以強有力的執行力來確保；另一方面，對于官員政績的考評，民意的充分參與不可或缺。如今，沈陽市的“取消GDP增速獎”開啟了理性發展的契機，這不應成為一地獨特的風景，而應成為各地的共同準則。