打破“鄰避效應”的僵局

新華社新媒體專電 PX項目再度成為話題中心。此事與上海曾發生的磁懸浮事件一起，將“鄰避效應”拉進了普通中國人的視野。與此類似，更有“無辜中槍”者：2013年7月湖南長沙的一次事件中，引爆者居然是無涉健康的中波發射塔。

細細論起來，PX的問題千頭萬緒，有些沒那么難說清楚，有些則比較復雜，還有些極不容易說清楚，顯得非常麻煩。總之，值得一點兒點兒展開來說說。

最容易弄清楚的是PX本身。對二甲苯（PX）聽起來跟苯有關，但實際上是一種低毒化學品。它在大鼠身上的半數致死量略大于食鹽——也就是說，在急性毒性方面，它和食鹽差不多——幾乎沒有致畸性，致癌的證據也不足。短期大劑量接觸PX可能會造成一些損傷，不過這些損傷基本是可逆的。也就是說，一般公眾根本不必擔心PX本身的毒性。

比較復雜的是PX的生產。一個工廠的最終產品是安全的，并不等于說這個工廠的生產流程也是安全的。PX本身的安全性如何，可以通過科學傳播的途徑，讓公眾了解清楚。

可一旦進入生產流程，事情就有些復雜了，它需要選址、建設、管理、監督各個層面的控制。這時，它就由一個科學問題，變成了一個社會問題。類似社會問題的解決，需要依靠政府機構在安全性方面的監督與背書——以食品為例，在美國，美國食品藥品監督管理局（FDA）為食品安全提供保障，公眾則充分信賴FDA。

再有力的監督與背書都不能真正一勞永逸地解決化工工廠的安全問題。社區住民對風險提出關注也是情理之中的事情。一邊是想建，一邊是不想建，其中又有可能夾雜若干既想建又心存疑慮的人。這時，讓所有人說說各自的想法，想建的把利益讓渡一些出來，不想建的盤算盤算可能的好處，然后找到一個彼此都能接受的平衡——當然，更多的時候可能因為條件談不攏，項目慘淡撤出社區，另尋他處。

這不僅是PX項目面臨的困局。實際上，作為果殼網的主編，我在幾乎所有與科學沾邊的公共問題中，都能觀察到上述情況。企業、科學家、媒介、公眾，亦包括政府機構，他們或者沒有發聲的機會，或者不知道如何進行有效溝通，甚至搞不清楚什么是自己的立場與利益。從這個意義上說，在這些群體，尤其是科學家、媒介和公眾這三方間構筑聯系，協助他們梳理清楚問題的源流，也是我和我們團隊的努力方向。

最后，再講一個可能會讓人感覺“無解”的情況吧。實際上，“鄰避”效應并不僅僅表現在可能對社區產生大規模實質損害的項目上，它甚至會表現為心理上的“不爽”。一位遠在日本的朋友告訴我，他所在的社區也正發生著“鄰避現象”，避的對象不是化工項目，不是軍事基地，不是發射塔或者變電站，更不是垃圾填埋場，而是醫院。反對的理由可能讓人難以理解：醫院的建立會打破社區住民原有的平靜。

難題如何求解？目前最容易做到的，就是各個相關利益群體都有公開言說，乃至說服其他方的機會。

徐來（北京學者）