誰(shuí)造就了編外臨時(shí)工大軍

近日，山西汾西縣被爆多個(gè)政府部門大量聘用臨時(shí)工，他們的工資最低的每月只有300元，什么保險(xiǎn)也沒(méi)有，但“干的并不比正式人員少”。汾西縣回應(yīng)準(zhǔn)備重啟事業(yè)單位招聘。（見(jiàn)3月31日央廣報(bào)道）

這些年來(lái)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位“臨時(shí)工”成為一個(gè)出鏡頻率很高的詞，很多機(jī)關(guān)單位一出事，立即把責(zé)任推到“臨時(shí)工”身上，臨時(shí)工扮演了一個(gè)替罪羊的角色。此次汾西縣爆出的臨時(shí)工事件，雖然不涉及執(zhí)法問(wèn)題，但卻暴露出機(jī)關(guān)事業(yè)單位用工的另一個(gè)層面：緣何機(jī)關(guān)事業(yè)單位樂(lè)用臨時(shí)工，而且不惜違規(guī)使用？

按照山西省最低工資標(biāo)準(zhǔn)，汾西縣的最低工資應(yīng)該是945元。汾西政府部門臨時(shí)工每月只拿300元，還不能按時(shí)發(fā)放，而且不給臨時(shí)工繳納社保。

汾西縣政府部門違規(guī)使用臨時(shí)工沒(méi)有脫出既往的窠臼。從用工方面而言，該縣相關(guān)負(fù)責(zé)人的說(shuō)法是臨時(shí)工沒(méi)有編制，工資沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算，“沒(méi)錢發(fā)”。按理說(shuō)，每個(gè)政府部門實(shí)際需要多少人，應(yīng)該給多少編制，編制應(yīng)該根據(jù)部門的職能、工作量進(jìn)行不斷調(diào)整。然而，該縣不少部門卻與此相悖。

當(dāng)然，這些臨時(shí)工甘愿拿月薪300元，也有個(gè)人因素：一是有一部分人是通過(guò)關(guān)系進(jìn)來(lái)的，不敢再要求合理待遇。二是這些臨時(shí)工幻想著有一天能夠轉(zhuǎn)正，把拿月薪300元的日子當(dāng)成一個(gè)過(guò)渡期。當(dāng)然也許還有其他無(wú)法拿到臺(tái)面的理由，比如吃拿卡要，撐面子等。

盡管汾西縣準(zhǔn)備重啟事業(yè)單位招聘，給這些臨時(shí)人員帶來(lái)了希望，但在筆者看來(lái)，未必每個(gè)拿月薪300元的臨時(shí)工都能轉(zhuǎn)為正式工，未必所有人都符合招聘條件。

其實(shí)，臨時(shí)工月薪300元、沒(méi)有保險(xiǎn)、不準(zhǔn)時(shí)發(fā)放等違規(guī)行為，主要問(wèn)題出在行政事業(yè)單位的規(guī)范管理上。比如，人浮于事。如果工作不盡力，有再多的在編人員也滿族不了需要。此外，編制限制也是一個(gè)重要原因。如果上述問(wèn)題能夠科學(xué)合理的解決，發(fā)生在多地的非正常用工行為就有望杜絕。