立法需要時(shí)間，長江治污等不起

長江治理開發(fā)和流域水資源統(tǒng)一管理涉及到19個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和環(huán)保、林業(yè)、國土、交通、電力、水利等多個(gè)部門，上、中、下游情況各異，地方和部門利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，需要制定專門的法律來統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一管理。全國政協(xié)委員、中科院南京分院院長周健民建議，抓緊制定《長江法》。（3月18日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》）

長江流域事關(guān)4億人民福祉，事關(guān)全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。治理好、利用好、保護(hù)好長江，是一件重要而迫切的事情，周院長建議制定《長江法》，其情依依、其意切切。然而筆者認(rèn)為，制定《長江法》需要時(shí)間，而長江治污卻等不起。

目前長江的污染，可謂觸目驚心，有一組數(shù)據(jù)為證：長江已形成近600公里的岸邊污染帶，其中包括300余種有毒污染物；2007年，長江流域廢污水排放量突破300億噸，相當(dāng)于每年一條黃河水量的污水被排入長江；長江接納的廢水量年年位居全國七大流域首位，2008年長江接納的廢水量占全國近四成；《長江保護(hù)與發(fā)展報(bào)告2011》中稱，僅2009年排入長江的工業(yè)廢水就達(dá)到221億噸……長江治污刻不容緩、迫在眉睫，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比制定《長江法》重要。

中國向來不缺法律，缺的是強(qiáng)有力的執(zhí)行。現(xiàn)有的《水法》、《防洪法》等，目前國家正在研究制定《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，這些都是保護(hù)長江的硬規(guī)定。有沒有、啥時(shí)有《長江法》，確實(shí)不重要，重要的是如何擰成一股繩保護(hù)長江。全國兩會(huì)期間，《中國青年報(bào)》刊發(fā)文章《不能隨意為一個(gè)問題立一個(gè)法設(shè)一個(gè)稅》指出，提立法建議之前，應(yīng)該先問問是不是已有法律、有沒有其他辦法。此話一語中的。

目前能夠管理長江的部門有十幾個(gè)，沿江還有幾十個(gè)政府。長江大家都在管，其實(shí)也是大家都沒管；治污大家都在治，其實(shí)也是大家都在污染。讓大家不再污染長江，讓大家共同治理長江污染，實(shí)為當(dāng)務(wù)之急。

如何治理長江污染？“九龍治水”不得行，“一龍治水”效果佳。而這“一龍”，當(dāng)然就是長江流域水資源保護(hù)局。“長江流域水資源保護(hù)局”顧名思義，就是保護(hù)長江流域水資源，你不保護(hù)誰來保護(hù)？當(dāng)然，這并不是說要該局去做具體工作，而是說該局要承擔(dān)起協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督的責(zé)任和義務(wù)。屬于職責(zé)范圍的，大膽抓、大膽管、大膽監(jiān)督；不屬于責(zé)任范圍的，向國家環(huán)保部門甚至國務(wù)院做好匯報(bào)和建言獻(xiàn)策工作。

立法需要時(shí)間，長江治污等不起。立法是否有必要，這是專家的事情；而長江治污，既是百姓的事情，更是國家的事情，拖不得、等不起，必須立說立行、馬上就干、“常”“長”堅(jiān)持。唯有如此，長江才不會(huì)變成“污江”。