“兩會”要警惕行業利益公共化

公務員工資成了“兩會”熱題，一些政協委員提議對公務員工資實行改革，引發網友討論。日前，全國政協委員、人力資源和社會保障部副部長何憲說：公務員工資“是要調整，但還處在研究階段”。全國政協委員、國家公務員局黨組書記兼副局長楊士秋說：“公務員工資應該上漲，目前中央已責成有關部門調研。”

在眾多工資問題上，可能只有公務員工資能夠進入“兩會”，獲得最高關注。毫無疑問，公務員屬于特殊身份，他們的工資不僅僅是個行業收入問題，也涉及到機關事業單位改革、公共財政制度、公共服務效率、收入的公平性等等，有公共性。“兩會”上討論公務員工資，不同于日常議論，需要著重圍繞公共性的一面來談。

很遺憾，正是在“兩會”這樣的場合，公務員工資仍然集中在要不要漲的問題階段。有的為基層公務員訴苦，說工資結構不合理；有的說公務員是體面職業，薪酬不能太低；有的議論要依法調整，要有據可依。實話實說，這些議論，除了公務員，跟一般人的利益有什么關系？只談漲薪不談財政制度，就成了一種行業利益問題。但恰恰是這些議論獲得了回應，譬如“公務員工資應該上漲”，已有“調研”，似乎將進入決策程序。某種程度上，公務員“自身的委屈”成了“兩會”上的關照，這大概是其他行業想象不到的“政治待遇”。

誰在為公務員議論工資，又是誰在回應公務員工資？人保部副部長回應公務員工資“是要調整”，國家公務員局副局長回應說“公務員工資應該上漲”，而他們同時是以全國政協委員的名義發言。梳理一下相關的發言，那些議論漲不漲的聲音，多半出于對公務員工資情況的了解，發言有分量、掌握實情、比較權威，而往往發言者自身就屬于公務員序列，且同時身兼代表、委員之職。從財政制度、稅收制度、公共服務效率這些更為公共性的話題建言，聲音分量相對微弱，或者被掩蓋。

公務員是一個行業，又是一個特殊行業。公務員可以按各自所屬的部門，分類為教育、醫療等各個行業領域，但在公務員工資上，他們的利益相關性變得一致。譬如一個代表可能來自衛生部門，代表醫療行業，但在公務員工資問題上，他的機關事業單位身份開始凸顯。某種程度上，這是一種行業利益公共化，“兩會”操心起了“家務事”。更有一種情況，以代表委員身份建言，又以決策部門身份“回應”，這種自問自答，在公務員工資問題上有明顯表現。

代表、委員來自全國各地，來自各行各業，對自己生活的地方、所處的行業更了解一些，更關心一些，很正常。但問題是，某些企業代表的建言其實是要項目，來自某些地方的代表其實是來向中央要政策，而一些來自機關事業單位的代表、委員們就把公務員漲薪與否的問題看得很重。某些代表、委員不從公共利益出發，懷揣著部門利益、行業利益、地方利益前來，把“兩會”當成了資源平臺。

這就要求代表委員有更十足的責任意識，明確身份職責，心懷國計民生，關注公共利益，確保“兩會”吸納那些最需要議論、最值得議論的公共話題。