“棄繳社保”背后需重塑制度公信力

面對3800萬人中斷社保的現狀，“降低社會保險費率”被管理層提上了日程。人社部專家、中山大學嶺南學院教授申曙光表示，即便降低社會保險費率，也無法緩解中斷社保的現象，因為個人中斷社保的主要原因是無法順利轉移而并非費率太高。（12月9日《華夏時報》）

“每月定存500元，養老靠自己。”面對社保能否養老的爭議，有網友戲稱自己銀行存錢養老比交社保更靠譜，且不論這種說法是否具有可行性，卻從一個側面反映出當前養老的困境，那就是面對越來越多的人棄繳社保時，對社保制度的反思和改革，確實已到了迫在眉睫的時候。

據官方數據顯示，我國約有3億多人參加城鎮職工養老保險，今年累計中斷繳社保的人有3800萬，占參保人數的一成多。好端端為何要放棄社保，如果繳納社保能夠像投資一樣有超值回報，還會有如此多人棄保嗎？很顯然，問題就出在“回報”二字上，如果參保并不實惠或者靠社保養老變得遙遙無期，棄保并考慮其他養老方式未嘗不是更好的選擇。

我國現行的養老保險采取的是“社會統籌＋個人賬戶”的統賬結合模式，現實生活中，主動或者自愿棄繳社保的群體，大部分是流動性大的農民工，棄保的關鍵在于社保關系在不同城市間的不可轉移，也就是說一旦農民工從一個城市到另一城市打工，之前繳納的社保費工最后只能拿到個人賬戶中的結余，社會統籌部分將全部留給原城市。此外，按規定繳納養老保險費累計繳費年限滿15年，方可按月領取養老金，事實上許多人不能繳滿15年，意味著無法領取，即使退保也只能拿到部分費用。再加上相關法律制度的執行不力，不少企業沒有按規定給職工繳納社保，即使職工想繳納也力不從心只得放棄，這些都讓人對社保產生了不信任感，說到底就是社保制度公信力的缺失。

要建立社保制度的公信力，首要的一點是確保制度的公平性和人性化。在科技日新月異的當前，實現社保信息全國聯網根本無任何技術障礙，打破不同城市的社保關系壁壘也并非難事，只有打破地方區域限制實現全國“一盤棋”，讓參保者充分享受社保帶來的好處和便利，才能讓人對社保重拾信心。從繳納費用的年限來看，累計繳滿15年的藩籬也有必要改革，比如以繳納多少年對應享受多久養老金，以及退保者能夠拿到全部費用而不是小額個人賬戶結余，如此可以讓參保者看到制度的利好主動參保。從制度的科學性而言，社保還必須考慮通脹、物價等因素，比如一些地方的農村社保在到了領取養老金期限后，參保人每月只領到幾元養老金，如此低的養老金能否養老已不言而喻，因此必須確保參保者的利益，讓人對社保養老有“甜頭”和“盼頭”，社保制度的優越性才能真正得到體現。