如何讓“拋棄社保”者回心轉(zhuǎn)意？

眼下，“每月定存500元，養(yǎng)老不再靠國(guó)家”的觀點(diǎn)還在傳播，由此引發(fā)的爭(zhēng)論也愈演愈烈。中國(guó)人保研究員崔鵬表示：“雖然并未針對(duì)這個(gè)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，但單憑這個(gè)算法就有問題。相比之下，社保依然是最優(yōu)選擇。”事實(shí)上，這則明顯帶有宣泄成分的觀點(diǎn)對(duì)與錯(cuò)并不重要，重要的是現(xiàn)在的確有越來越多的人在選擇中斷繳納社保。官方數(shù)據(jù)顯示，今年累計(jì)中斷繳社保的人有3800萬，占城鎮(zhèn)職工參保的一成還多。（11月28日《華夏時(shí)報(bào)》）

生老病死，人生四件大事。現(xiàn)在的情況是，一邊在擔(dān)心未來養(yǎng)老，一邊又拋棄國(guó)家提供的社保，這或許才是最無奈的“怪現(xiàn)狀”。10月底，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在中國(guó)工會(huì)第十六次全國(guó)代表大會(huì)上表示，我國(guó)大概有3億多人參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，今年有累計(jì)3800萬人中斷繳保險(xiǎn)；而9月份，在2013中國(guó)養(yǎng)老金國(guó)際研討會(huì)上，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授李珍也曾指出，在人社部做的一項(xiàng)調(diào)查中，有23%的工作人口中斷了繳費(fèi)。不同的數(shù)字，指向同一個(gè)問題。

中斷之后帶來顯而易見的兩個(gè)問題：一是這部分群體的養(yǎng)老問題堪憂。考量“拋棄社保”的對(duì)象，多是流動(dòng)性強(qiáng)的靈活就業(yè)人員，基本不排除以下四種情況——要么是因?yàn)橄聧徥I(yè)而被迫中斷，要么是企業(yè)為了控制成本而從來不繳，要么是各自為政的社保政策難以接續(xù)后逼人中斷，要么是對(duì)社保政策缺乏體認(rèn)與信任、聽信傳聞而自己中斷。但不管怎么說，中斷繳納保險(xiǎn)的，大多不是有錢的“土豪”、而是底層弱勢(shì)民眾，其抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，斷繳后潛藏的風(fēng)險(xiǎn)更大。如果家庭養(yǎng)老等救濟(jì)環(huán)節(jié)跟不上，“老無所依”或?qū)⒊蔀楸瘣淼氖聦?shí)。

二是令人捉襟見肘的養(yǎng)老金賬戶更為難堪。我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)，采取的是“社會(huì)統(tǒng)籌＋個(gè)人賬戶”的統(tǒng)賬結(jié)合模式，其中社會(huì)統(tǒng)籌部分是現(xiàn)收現(xiàn)支，個(gè)人賬戶部分則是儲(chǔ)備積累。這種模式得以可持續(xù)的前提是較為穩(wěn)定的人口結(jié)構(gòu)，換言之，年輕人與老人比例相當(dāng)、代際替換的速度也相當(dāng)，一旦老齡化加劇而勞動(dòng)者抽身，支付壓力就會(huì)成倍上漲。社科院世界社保研究中心此前發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》顯示，截至2011年12月底，中國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬金額約為2.5萬億元，但實(shí)際上賬戶里做實(shí)的僅有2703億元，個(gè)人賬戶“空賬”已超兩萬億。當(dāng)此背景下，斷繳者越多，對(duì)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)起到的釜底抽薪危害就越大。

人社部26日披露了2003至2012年全國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)情況，養(yǎng)老撫養(yǎng)比（參保職工人數(shù)/離退休人數(shù)）在2012年達(dá)到3.09，，而2011年這個(gè)數(shù)字還是3.16。嘴巴多了，蛋糕少了，這是回避不了的事實(shí)。賬面上的問題，好在還有多種解決的路徑，比如國(guó)企紅利補(bǔ)貼、財(cái)政支出救急、盤活入市資金等，更大的問題是：這些中斷繳納社保的勞動(dòng)者，面對(duì)未來可預(yù)見的養(yǎng)老癥結(jié)，政府不可能當(dāng)真撒手不管——且不說其示范效應(yīng)對(duì)既有養(yǎng)老制度的沖擊，即便是數(shù)千萬人的養(yǎng)老“后顧之憂”，也足以令制度設(shè)計(jì)保有起碼的警覺：該如何盡早讓他們回歸到社保的兜底性制度中來呢？

有一點(diǎn)是肯定的，與其說是他們拋棄了社保，不如說是社保制度有意無意拋棄了這些“應(yīng)保盡保”對(duì)象。漸進(jìn)式延遲退休也好、立馬放開單獨(dú)二胎也罷，政策都有個(gè)緩釋的時(shí)間，盡快打通社保接續(xù)的梗阻環(huán)節(jié)、釋放社保制度的現(xiàn)實(shí)利好、規(guī)范企業(yè)對(duì)員工的社保責(zé)任，都是現(xiàn)在可以做起、且亟待抓起的事情。