養(yǎng)老保險制度不應(yīng)有反向激勵

10月底，國務(wù)院總理李克強在中國工會第十六次全國代表大會上表示，我國大概有3億多人參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，今年有累計3800萬人中斷繳社保。中斷繳納社保主要集中在三類人群：一是下崗失業(yè)人員，這類人群大都屬于被動中斷；二是小微企業(yè)員工，企業(yè)為了降低成本不給員工繳納社保；三是流動性比較大的務(wù)工人員。（2013年11月17日《華夏時報》）

在中斷社保的三類人群中，下崗失業(yè)人員如果重新上崗，可以續(xù)繳社保；小微企業(yè)不給員工繳納，員工可以向相關(guān)部門反映，相關(guān)部門可以通過加強監(jiān)管來解決。這都不是問題的癥結(jié)所在，實際上中斷社保的最大人群其實是流動性較大的務(wù)工人員，特別是農(nóng)民工。

流動務(wù)工人員回鄉(xiāng)前中斷社保已經(jīng)不是什么新鮮事。這些年特別是臨近年關(guān)務(wù)工人員回鄉(xiāng)的時候，如果第二年不在這個城市打工或者不再出來打工了，都有大量的務(wù)工人員在打工所在地退保，而他們所能退的也僅僅是個人賬戶的那部分。

由于戶籍制度的限制，再加上各省為了保護各自的利益，人為限制養(yǎng)老金的轉(zhuǎn)移。對于無法轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌部分的現(xiàn)狀，參保人只有選擇中斷養(yǎng)老金。這種做法對于參保人員來說，參保年限被無情“抹去”。當(dāng)這些人回到家鄉(xiāng)，又將面臨重新參保15年才能領(lǐng)取養(yǎng)老金的現(xiàn)實，有多少人還有參保動力?就算有人想重新參保，也可能由于年紀過大而力不從心。

而近期傳得沸沸揚揚的延遲退休政策，其實也是一種對民眾的繳交意愿形成反向激勵的政策。如果延遲退休的政策得以實施，真的如某些專家所說的實行男性65歲女性60歲領(lǐng)取養(yǎng)老金，那么將有更多的人中斷社保。

據(jù)報道，中國人人均壽命73歲，男性要低于這個平均數(shù)，而女性是高于這個平均數(shù)的。一個人特別是男性從工作開始交社保，要交40多年社保，而最終卻只能領(lǐng)取8年養(yǎng)老金。更何況73歲是男女的平均數(shù)，男性的平均壽命是達不到73歲的；就算男性平均壽命是73歲，因為是平均壽命，也有一半人是無法活到73歲的。這樣的政策如果真正得以實施，有多少愿意交社保？

政策應(yīng)該考慮到廣大人民群眾也就是絕大多數(shù)人的利益，而不應(yīng)是一小部分人的利益。一項讓人離婚的房地產(chǎn)調(diào)控政策不可能是好政策，一項讓人中斷繳納社保的政策也不會是好政策。一項好的養(yǎng)老保險政策應(yīng)該是讓大多數(shù)的勞動人口有多交社保的意愿，才能彌補當(dāng)前越來越大的養(yǎng)老金缺口，而不應(yīng)是與此背道而馳。

當(dāng)然，“每月定存500元，養(yǎng)老不再靠國家”這樣的做法是無法保障退休后的生活，因為這樣做既無法解決中國當(dāng)前在貨幣擴張下的通賬問題，也不能解決經(jīng)濟增長情況下生活水平不斷提高的問題。但是，如果一個人從工作開始就建立一個投資組合卻是一種可行的方法。實際上，對于老百姓來說，如果不是養(yǎng)老金的繳納、轉(zhuǎn)移和領(lǐng)取存在著這樣那樣的問題，對民眾形成反向激勵，老百姓是不會輕易中斷社保，更不愿意自己想辦法來解決養(yǎng)老金問題的，關(guān)鍵在于政策如何引導(dǎo)。