養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不應(yīng)有反向激勵(lì)

10月底，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在中國(guó)工會(huì)第十六次全國(guó)代表大會(huì)上表示，我國(guó)大概有3億多人參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，今年有累計(jì)3800萬(wàn)人中斷繳社保。中斷繳納社保主要集中在三類(lèi)人群：一是下崗失業(yè)人員，這類(lèi)人群大都屬于被動(dòng)中斷；二是小微企業(yè)員工，企業(yè)為了降低成本不給員工繳納社保；三是流動(dòng)性比較大的務(wù)工人員。（2013年11月17日《華夏時(shí)報(bào)》）

在中斷社保的三類(lèi)人群中，下崗失業(yè)人員如果重新上崗，可以續(xù)繳社保；小微企業(yè)不給員工繳納，員工可以向相關(guān)部門(mén)反映，相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管來(lái)解決。這都不是問(wèn)題的癥結(jié)所在，實(shí)際上中斷社保的最大人群其實(shí)是流動(dòng)性較大的務(wù)工人員，特別是農(nóng)民工。

流動(dòng)務(wù)工人員回鄉(xiāng)前中斷社保已經(jīng)不是什么新鮮事。這些年特別是臨近年關(guān)務(wù)工人員回鄉(xiāng)的時(shí)候，如果第二年不在這個(gè)城市打工或者不再出來(lái)打工了，都有大量的務(wù)工人員在打工所在地退保，而他們所能退的也僅僅是個(gè)人賬戶的那部分。

由于戶籍制度的限制，再加上各省為了保護(hù)各自的利益，人為限制養(yǎng)老金的轉(zhuǎn)移。對(duì)于無(wú)法轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌部分的現(xiàn)狀，參保人只有選擇中斷養(yǎng)老金。這種做法對(duì)于參保人員來(lái)說(shuō)，參保年限被無(wú)情“抹去”。當(dāng)這些人回到家鄉(xiāng)，又將面臨重新參保15年才能領(lǐng)取養(yǎng)老金的現(xiàn)實(shí)，有多少人還有參保動(dòng)力?就算有人想重新參保，也可能由于年紀(jì)過(guò)大而力不從心。

而近期傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的延遲退休政策，其實(shí)也是一種對(duì)民眾的繳交意愿形成反向激勵(lì)的政策。如果延遲退休的政策得以實(shí)施，真的如某些專(zhuān)家所說(shuō)的實(shí)行男性65歲女性60歲領(lǐng)取養(yǎng)老金，那么將有更多的人中斷社保。

據(jù)報(bào)道，中國(guó)人人均壽命73歲，男性要低于這個(gè)平均數(shù)，而女性是高于這個(gè)平均數(shù)的。一個(gè)人特別是男性從工作開(kāi)始交社保，要交40多年社保，而最終卻只能領(lǐng)取8年養(yǎng)老金。更何況73歲是男女的平均數(shù)，男性的平均壽命是達(dá)不到73歲的；就算男性平均壽命是73歲，因?yàn)槭瞧骄鶋勖灿幸话肴耸菬o(wú)法活到73歲的。這樣的政策如果真正得以實(shí)施，有多少愿意交社保？

政策應(yīng)該考慮到廣大人民群眾也就是絕大多數(shù)人的利益，而不應(yīng)是一小部分人的利益。一項(xiàng)讓人離婚的房地產(chǎn)調(diào)控政策不可能是好政策，一項(xiàng)讓人中斷繳納社保的政策也不會(huì)是好政策。一項(xiàng)好的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策應(yīng)該是讓大多數(shù)的勞動(dòng)人口有多交社保的意愿，才能彌補(bǔ)當(dāng)前越來(lái)越大的養(yǎng)老金缺口，而不應(yīng)是與此背道而馳。

當(dāng)然，“每月定存500元，養(yǎng)老不再靠國(guó)家”這樣的做法是無(wú)法保障退休后的生活，因?yàn)檫@樣做既無(wú)法解決中國(guó)當(dāng)前在貨幣擴(kuò)張下的通賬問(wèn)題，也不能解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況下生活水平不斷提高的問(wèn)題。但是，如果一個(gè)人從工作開(kāi)始就建立一個(gè)投資組合卻是一種可行的方法。實(shí)際上，對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)，如果不是養(yǎng)老金的繳納、轉(zhuǎn)移和領(lǐng)取存在著這樣那樣的問(wèn)題，對(duì)民眾形成反向激勵(lì)，老百姓是不會(huì)輕易中斷社保，更不愿意自己想辦法來(lái)解決養(yǎng)老金問(wèn)題的，關(guān)鍵在于政策如何引導(dǎo)。