官方數據顯示,我國大概有3億多人參加城鎮職工養老保險,今年有累計3800萬人中斷繳保險。中國人民大學教授李珍指出,在人社部做的一項調查中,有23%的工作人口中斷了繳費。專家稱多地養老保險金支出遠遠大于收入額度,中斷繳社保將加大個人賬戶空賬壓力。 一邊在焦慮擔心未來的養老,一邊又拋棄國家提供的社保——“怪現狀”的背后,是“每月定存500元,養老不再靠國家”之類觀點的流行。這種計算方法當然算不上特別靠譜,因為30年后的社會平均工資水平、物價情況、通脹情況都沒有考慮,每月三千多元到時候能否實現“自我養老”,是有很大風險的;但是,對于公眾而言,這又確實是一種提醒,讓我們以另一種方式看到了社保體系的低效,為什么社保的增值收益連定存的標準都達不到? 3800萬人中斷繳社保,相當于城鎮職工參保的一成多,這顯然不是一個小數目。那么,這么多人里,有多少是自愿主動放棄,又有多少是被迫無奈中斷?他們是都“每月定存500元”自我養老去了,還是根本就沒有任何養老規劃?將來等他們老了的時候,誰來給他們養老?因為中斷繳社保,退休年齡夠了卻因參保年限不夠而無法退休的現象將會越來越多,這是值得重視的社會問題。 其實,中斷繳社保的不外乎兩種情況,要么已經達到最低繳費年限15年,不愿再續繳;要么則因其他原因不得不暫時或徹底中斷繳納。如果延遲退休卻又不能提高退休待遇,選擇繳滿15年后不再續繳的人可能會越來越多。與此相對應的,將是這些人退休后養老金水平的必然低下,甚至連累整體的退休待遇都無法提高,到時可能會滋生的不滿情緒已然可以預料;更重要的是,現收現付制下,如果更多人都只繳15年,當下養老金支付也許都會有問題。 當然,更多的可能是后一種情況。其中,流動性很大的務工人員,因為全國統籌遲遲不能實現,讓他們在更換工作地時不得不選擇中斷,而且只能拿走個人賬戶里的錢,社會統籌的部分則白白做了貢獻。還有很多下崗失業者,沒錢自掏腰包繼續繳社保;而那些在小企業“非正規就業”的人,因勞動執法不力,用人單位拒買社保的現象比比皆是。以上這些人,本是最缺社會保障的弱勢群體,卻偏偏缺少社保兜底,甚至被倒逼不得不退保,這是最需關注的。 3800萬人中斷繳社保,或是主動的理性選擇,或是被動的倒逼無奈;或是表達對社保低效的用腳投票,或是因為制度罅漏的驅逐效應。而造成的后果,不僅是個人養老保障的縮水甚至闕如,在整個社保體系的層面,更是非常不好的信號釋放,會埋下養老保險收不抵支的隱患,同時危及社保體系的良性運轉。 為解決這些問題,一是加強勞動執法保護勞動者權益,盡最大可能實現應保盡保;二是盡快實現全國統籌,改變社保體系對流動人群的驅逐效應;三是提高社保管理水平和資金規模效應,不使其比自我定存的收益還低;四是通過養老金“并軌”、國企分紅補充等多種方式,提高社保參保的吸引力……總之,讓制度設計更合理,讓養老待遇更提高,讓無奈者不再因被迫中斷而無奈,讓理性者不再視主動中斷為理性。 盛翔(湖南 職員) |
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