跳踩人頭與30層豪廈，凸顯城管霸氣

　　近日，延安再次成為全國人民矚目的焦點。引起公眾關注的，并非因為它曾經作為革命圣地在新形勢下采取新舉動弘揚延安精神，而是城管雇用的“臨時工”執法時跳踩商戶頭的惡行。接著，被網友曝光的30層城管大廈再次吸引了公眾眼球。(見6月5日華商報)

　　專門為城管建立獨立的30層豪華大樓，這在全國大概是絕無僅有的，就連京津滬渝杭深這些人口眾多的一線城市，也未曾聽說過。因此，引來眾多網友質疑和拍磚：延安城管果然霸氣，竟然有獨立大樓，而且還這么高，與之相比周圍建筑看起來矮了一大截。5月31日，延安城管監察支隊鳳凰隊8名執法人員中，在編的有4人，包括跳踩商戶頭的人在內共有4名臨時工，說明延安城管在編人員并不多，人手極為短缺。這樣，建30層豪華大廈，就很難解釋得通了。

　　據有關信息披露，延安市人口約216萬人，市區狹長，沿著延河而建，中心區寶塔區約40萬人口，不過是一座小城市。城管，顧名思義，主要職責是負責城市管理的執法部門。30層的大廈，若按每層入住30至40人計算，大約可容納1000多人辦公。一個人口不過40萬的城區，需要1000多名城管嗎?而中央一再三令五申，嚴禁超標準建豪華辦公樓。建那么高的延安城管大廈，如果說是頂風上恐怕也不能算是扣帽子。

　　反過頭來，再探討一下城管該如何執法。實際上，政府許多部門都在參與城市管理，例如，市場經營活動由工商、質監、消協管，環境衛生由環衛管，城市建設由建設部門管，交通由交管部門管，綠化由園林管......留給城管的，只剩下街道兩旁亂搭建、亂擺攤、亂設點，以及流動商販了。而交集最多的，當在城管與流動攤販之間，一個要管，一個不服管，進而引發沖突。

　　所謂一個巴掌拍不響，講的是沖突雙方都有責任。盡管城管執法有他的難度，但毋庸諱言，引發矛盾沖突的一個重要原因，誠如網友所說的是城管的“霸氣”。以延安5月31日發生的城管與自行車修理鋪老板發生的那場沖突為例，幾輛自行車停放可能影響了市容秩序，完全可以通過宣傳城市管理法規，勸說修車鋪老板或車主轉移到不影響市容的地方停放。城管憑什么不問青黃皂白就予以沒收?自行車、攤販出售的商品，都屬于公民的個人財產，只有因為違法、經過法院判決才能予以沒收，誰賦予城管沒收個人財產的權力?在雙方發生沖突時，跳踩人頭的行為，則超出了執法的范疇，是在踐踏人權，違法犯罪。

　　城管執法的對象主要是街旁小門店和流動攤販，而這些人多數是為了謀生的失業人員或老年人，屬于弱勢群體。如何既給他們留有生存的空間，又通過宣傳教育和柔性執法使他們自覺遵守城市秩序，無疑是一個需要研究和破解的課題。時下，亟待解決的是，如何強化城管執法為民觀念，去掉不該有的霸氣!