領導掛牌辦公未必就是政風巨變

2007年，湖南桂陽實行縣委書記和縣長辦公室公開掛牌。為方便市民找到書記、縣長辦公室，當地還在辦公樓大廳作了指向牌。然而，記者在7個省份暗訪發現，所調查的政府部門幾乎都不掛牌辦公，而不管什么的面見理由，也幾乎被擋在了書記、縣長的門外。（人民網，2月27日）

根據記者的調查，地方主政官辦公室依然是不可接近的寒處，要么直接拒絕，要么要求接待日再來，更有甚者，連領導姓甚名啥都要成為機密，官民之間的鴻溝可見一斑，不過也有與此形成鮮明對比的，那就是湖南郴州桂陽縣的政府機關，按照記者的調查，在那里憑一張身份證就能見到書記、縣長。不能不說，這樣接地氣的領導掛牌辦公，顯然是應該值得嘉許和贊賞的，但如果就此說，此舉帶來了當地的政風大變，顯然則是言過其實了。

我們可以看到，當地領導掛牌辦公后，唯一可能帶來的變化是，當地老百姓找領導沒有那么難了。從某種程度上講，這樣的變化所體現的進步也就在此了。政風的巨變應該體現在行政效能的提高，體現在官民關系的融洽，體現在權利和權力的和諧。

我們需要積極反思的是，為什么這么多老百姓在求得問題解決過程中，如此迷信書記和縣長的能耐呢？在當下的權力結構安排下，現代政治文明下的社會公共管理應該是在法制框架內進行。我們也可以看到，很多長期懸而不決的民間糾紛和難題，在見到書記、縣長之后，迅速得到“批示”，一切得到圓滿解決。這樣的蒼白現實，所反映的正是人治背景下的權利生態，與法治主導下的現代政治文明顯然相距甚遠。

按照桂陽當地主政官的說法，辦公室公開掛牌就是要讓老百姓看到縣領導為民辦事的勇氣和信心。在現行的權利窘境之下，有領導為民辦事，顯然是值得鼓勵的，但這樣的為民辦事，始終還是停留在“領導重視—得到解決”的怪圈之下，領導的精力畢竟有限，又有多少老百姓能得到領導的接見呢？

無論從現代政治文明還是從領導個人精力的角度來講，建立強大而有力的制度力量，才是現代社會所應積極追求的政風，當權力架構變得清晰，當權利得到尊重，當制度得到架設，政治生態文明得以構建，直接受益不僅僅是更大范圍和規模的當地民眾，更能夠大大緩解當地主政領導的服務壓力，更好地做好社會公共服務。

當然，實現現代政治文明，并非一日之功，尤其是在當下官民關系變得不那么融洽的大背景下，拉近官民距離，倡導官民和諧的確值得鼓勵，但是這絕非我們理想中的政風，當權利不再孱弱，當權力不再神奇，或許那才是政風巨變之日。