從質(zhì)疑“闖黃扣分”說起

針對網(wǎng)友質(zhì)疑的“闖黃燈扣6分”新規(guī)，昨日，公安部門表態(tài)“只要停住就不處罰”、“新規(guī)實(shí)施初期以教育為主”。北京等地更是明確，“暫不處罰”。公安交管部門拿出了應(yīng)有的虛心和耐心，回應(yīng)也及時，值得肯定。

客觀來說，我國已成為汽車使用大國，但交通文明程度還不盡如人意。公安交管部門出臺新規(guī)，從嚴(yán)規(guī)范不良駕駛行為，維護(hù)交通安全，初衷是好的，也是必要的。但為何會引發(fā)如此大的反彈？好心想辦好事，如何得到老百姓的理解和認(rèn)同？很值得思考。

以此次新規(guī)引發(fā)的爭議為例，總的來看，很多人并不反對“闖黃扣分”，甚至認(rèn)同“重罰”，認(rèn)為這將會產(chǎn)生更好的警示阻遏效用，更有利于建設(shè)交通文明，保障人身安全。

公眾質(zhì)疑主要集中在決策制定過程和實(shí)施方式方法上：一是質(zhì)疑新規(guī)與上位法抵觸，執(zhí)法依據(jù)不足；二是對如何界定“闖黃燈”不明就里；三是感覺轉(zhuǎn)變太突然，極不適應(yīng)。

公眾的質(zhì)疑就是對政府部門提出的要求。這要求政府部門在制定政策法規(guī)、開展各項工作時，一定要從實(shí)際出發(fā)，努力做到程序合法、事前溝通、平穩(wěn)過渡。

依法辦事是基本原則。依法除了指依據(jù)法律條文外，還應(yīng)包括遵循法定程序。早在去年4月，全國首例“闖黃燈”受罰案庭審期間，就有學(xué)者對判定“闖黃燈”違法的法律依據(jù)提出質(zhì)疑。大半年來，未見有關(guān)部門作出權(quán)威司法解釋。如果本次新規(guī)推出之前，有關(guān)部門能夠先出臺公開明確的司法解釋，或許就可以避免很多爭論和誤解。

事前溝通是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。磨刀不誤砍柴工，做說明溝通工作不能怕麻煩。新規(guī)最早于去年10月公布，到今年1月施行前，本有兩個多月的宣傳解釋期。如果有關(guān)部門在此期間就將可能引發(fā)爭議的條款，做好宣講預(yù)熱和解釋討論，把爭議轉(zhuǎn)化為共識，就能事半功倍。

平穩(wěn)過渡是有效策略。任何新事物，都需要一個被接納和認(rèn)同的過程。如果有關(guān)部門在一開始就宣布，“新規(guī)實(shí)施初期以教育為主，暫不處罰”，同時，利用過渡期抓緊調(diào)整取證的技術(shù)設(shè)備、公布明晰的實(shí)施細(xì)則，或許就能讓公眾少一些無所適從，自己也能少一些被動。

程序合法、溝通充分、平穩(wěn)過渡，可能會增加工作難度，拉長工作流程，但事前的工作多做一點(diǎn)，實(shí)施起來的接受程度就會高一點(diǎn)。經(jīng)驗證明，對政府部門的工作要求高了、緊了，政府部門的自在程度、舒適程度就會下降，但服務(wù)的水平和質(zhì)量就會上升。政府部門多一點(diǎn)這樣的不方便、不舒服，老百姓的舒適度就會高一點(diǎn)，滿意度也會多一點(diǎn)。（張煒 《人民日報》）