3.53億罰單：中國開始對壟斷說不

破除企業壟斷，維持市場秩序，不能僅靠企業自覺，該出手時就出手，必要時，要敢拿起法律武器，對壟斷企業課以重罰。

中國對境外企業價格壟斷開出首張罰單——韓國三星、LG等六家國際大型面板生產商，因壟斷液晶面板價格，遭到國家發改委經濟制裁3.53億元人民幣。這也是迄今為止中國開出的金額最高的一張價格違法罰單。

3.53億元人民幣的經濟制裁，乍聽是天文數字，但就罰單金額而言并不大。針對同一違法事實，美國對這六家企業合計判處罰金12.15億美元，還對3家企業的9名高管追究了刑責；歐盟對涉案企業判處的罰款總額為6.48億歐元；韓國判處的罰金總額為1940億韓元。此舉更讓世人看重的是，首次對涉嫌壟斷的境外大企業開出大罰單的象征意義。

毫無疑問，競爭是市場經濟的靈魂和法則，沒有公平競爭就不會有完善的市場，然而，處于自發秩序的市場本身并不能保證競爭的自由和公平，一些市場主體總會利用法律上獨享的特權、對供應來源的控制、企業間的聯手等行為來實現、鞏固其壟斷地位，獲得豐厚的壟斷利潤回報。曾經，我們不解一些國家強行拆分自家超級壟斷企業的行為，等我們也開始飽受壟斷之苦時，才明白少數企業憑借雄厚的經濟實力對生產和市場進行控制，無論對市場，還是消費者，都沒有好處。

對市場經濟而言，壟斷行為在一定程度上限制了自由競爭，破壞了資源優化配置的市場運行機制，最終抑制了經濟發展的動力；對消費者而言，市場壟斷意味著消費者的選擇權和公平交易權會受到嚴重的限制，或者根本沒有這種權利。因此，哪怕是老牌市場經濟國家，也不會對企業的壟斷行為坐視不理。一些國家，甚至將限制競爭的壟斷行為視為嚴重的經濟犯罪。

隨著我國市場的放開，各類資本主體紛紛進入我國，企業謀求壟斷利潤的天性逐漸暴露。尤其是一些跨國大企業，利用我國反壟斷力度不足的現狀，以訂立協議固定價格、限制產量、劃分市場和濫用市場支配地位為特點的經濟壟斷時有發生，從日用化工、方便面到電子產品，涉嫌壟斷行為的企業不在少數。以至出現一些產品“全球召回，獨缺中國”、“價格中國獨高”等怪現象。

治理壟斷，約談之外，國家發改委還曾于2011年4月責成上海市物價局調查，并對聯合利華開出一張200萬元的罰單。而在同時，寶潔和聯合利華因在歐盟8個國家聯合操縱洗衣粉價格，被處以3.152億歐元的罰款。打擊壟斷力度之差別，從這組數字中足以窺斑。

3.53億元人民幣的經濟制裁，說多不多，但它畢竟表明了我們的態度，中國開始對壟斷說“不”。它提醒那些有壟斷偏好的企業，進入中國市場，也要講游戲規則，不能執行雙重乃至多重標準，更不能無視中國法律。對管理者來說，重罰境外企業價格壟斷，只是表明了一種態度，開了一個好頭而已，對境外企業的壟斷行為監管依然任重道遠。破除企業壟斷，維持市場秩序，不能僅靠企業自覺，該出手時就出手，必要時要敢拿起法律武器，對壟斷企業課以重罰。