隱性福利：權(quán)力、壟斷下的腐敗集結(jié)號

只有市場價1/8的央企福利房，每月倒給500元話費(fèi)的內(nèi)部手機(jī)號，每年獲財政補(bǔ)貼數(shù)千萬元的機(jī)關(guān)幼兒園，年會最差也能抽到IPAD2的文藝活動……公務(wù)員、國家企事業(yè)單位的“隱性福利”，每一次出現(xiàn)在公眾視野，都會引起廣泛的關(guān)注或質(zhì)疑。(《中國經(jīng)濟(jì)周刊》8月14日)

公眾之所以關(guān)注或質(zhì)疑隱性福利，不僅是因?yàn)殡[性福利沒有大眾化，更是因?yàn)殡[性福利特殊的寄主：一是政府利用對權(quán)力的壟斷而形成，如亂發(fā)津貼、福利房、車補(bǔ)等；二是資源壟斷的行政部門、事業(yè)單位和國有企業(yè)就近便利，如自來水公司職工免水費(fèi)、鐵路職工免車費(fèi)、電信公司免話費(fèi)、醫(yī)院職工看病不排隊(duì)等；三是國有企業(yè)利用市場壟斷自謀私利，典型的如石油、銀行、電力等企業(yè)遠(yuǎn)高于社會平均收入水平的工資。

隱性福利寄主存在的理由，要么是公共權(quán)利的讓渡，要么是所謂的關(guān)系“國計民生”，要么是所謂的集約生產(chǎn)以實(shí)現(xiàn)效益最大化，它們共同的、響亮的社會口號是增進(jìn)社會總體福利，而實(shí)質(zhì)的結(jié)果是，相當(dāng)一部分本屬于社會總體福利的公共資源，以隱性福利的形式變成了個人利益。隱性福利，在市場機(jī)制下，不合理、破壞社會公平的危害是顯而易見的；更見鬼的是，社會大眾卻要為這種隱性福利埋單：我們需要承受比美國還高的油價，需要面對時不時的稅費(fèi)、電費(fèi)漲價，需要面對看不起病、上不起學(xué)、住不起房的現(xiàn)實(shí)尷尬……

如果稍作深層次的思考，就會發(fā)現(xiàn)隱性福利就如鴉片一樣，利益既得者的依賴性阻礙著社會的改革與發(fā)展：為了更大更長久的隱性福利，壟斷企業(yè)、行業(yè)就會追求更大的壟斷，千方百計將自由競爭扼殺在搖籃之中，從而阻礙生產(chǎn)效率的提高、技術(shù)的革新；事業(yè)單位就會制造出怎么也堵不上的缺口，拼命向國家財政要錢；政府和行政部門就會想辦法將權(quán)力神秘化、私有化，不但增加了腐敗的幾率，也變異了“為人民服務(wù)”的本質(zhì)。最后，導(dǎo)致的結(jié)果，就是利益集團(tuán)與社會大眾分道而馳，刺激和強(qiáng)化社會的病態(tài)群體意識，影響社會的和諧。

分析隱性福利的原因，以往主要將其歸結(jié)為壟斷，相關(guān)制度、政策不夠清晰細(xì)致，監(jiān)管不到位，市場化程度低等，這是原因，但并非根本原因，為什么國外基本上沒有隱性福利呢？除了法制健全之外，很重要的就是社會分配制度健全、分配秩序規(guī)范。而我國的分配模式，長期以來，一直實(shí)行的是“低工資、多補(bǔ)貼、泛福利”，由于各地、各單位的具體情況不一樣，工資可以有一個國家標(biāo)準(zhǔn)，但補(bǔ)貼和福利就沒有了標(biāo)準(zhǔn)，讓合理性難以判斷，于是隱性福利泛濫。而在國外，任何形式的隱性福利，都屬于腐敗的范疇，都要受到法律的追究。

隱性福利必須整改，但在我國特殊的國情下，是牽一發(fā)而動全身的，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須循序漸進(jìn)地進(jìn)行。而最直接的，就應(yīng)該是從分配改革入手，以同工同酬、社會平均工資水平為基礎(chǔ)，制定科學(xué)的可控的收入分配模式，輔以完善的法律制度、最大程度地透明化、嚴(yán)格的稽查和及時的審計，在規(guī)范整個社會收入分配的同時，徹底消滅隱性福利。