“不違規”不是年底突擊花錢的理由

數據顯示，12月份將有約1.9萬億元預算資金待支。財政部財科所副所長白景明發表署名文章稱，年底突擊花錢與違規花錢并不是同一個概念，該現象不是中國獨有，在日本也是如此。

年底突擊花錢，已是痼疾。就拿最近三年來說，2010年12月全國財政支出1.8萬億元，2011年12月突擊花掉2萬億元，今年接近2萬億元，均接近甚至超過當年最低月份財政支出的3倍。雖然確如專家所言，年底突擊花錢與違規花錢不是一回事，但是，“不違規”和“日本也是如此”，就可以成為年底突擊花錢的理由嗎？

“年底突擊亂花錢”的例子屢見不鮮。據媒體報道，深圳花160萬元翻修尚未驗收的天橋；長春警方采購單價近3萬元的筆記本電腦；湖南省財政廳等機關在政府采購中，原本1500萬元可以完成的采購，最后卻以3000萬元高價成交，其原因都在于，“如果預算沒有執行完，財政就要收回，必然會影響第二年的預算編制”。

按照我國目前的財政預算制度，下一年預算額度由本年度收支情況決定。這意味著，今年的預算資金花不完，明年的預算就可能被核減。多花多占說明工作有成績，省著點用反而會吃虧，在這樣的“負激勵”機制下，也難怪年底花錢屢禁不止。

花錢不是問題，不知道錢花到哪兒去，或者花錢辦不了事才是真問題。如果說，政府采購相差1500萬元都在允許的浮動范圍內，違規與不規違之間的貓膩還真是讓人很難看清。

近些年來，政府的財政收入增長強勁，支出增長也可用“迅猛”來形容。要根治年底突擊花錢，必須依賴于科學、準確地制定預算和執行預算，而其中的關鍵在于增加財政收支的透明度。說日本也有突擊花錢，但簡單的類比難以讓人信服，關鍵在于同樣的集中花錢，是否花得明明白白、有根有據，是否有公開透明的機制，經得起社會和公眾的監督。

而作為財稅專家，不把完善財政預算編制和公開制度作為己任，不態度誠懇地回應各方質疑，反而為突擊花錢開脫，對其觀點我難以茍同。